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| 新華社記者:燕雁
攝 | 從今年秋季開(kāi)始，國(guó)家全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這一政策惠及全國(guó)2821萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生，也為2000多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就讀進(jìn)一步消除了障礙。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受城市現(xiàn)有教育資源和部分免費(fèi)政策的地域性限制，農(nóng)民工子女進(jìn)城后實(shí)現(xiàn)同等就學(xué)尚待一些政策性調(diào)整。
農(nóng)村優(yōu)惠，進(jìn)城不再
老家在雙峰縣青樹(shù)坪鎮(zhèn)的陳雷今年來(lái)到長(zhǎng)沙，在父母身邊讀小學(xué)三年級(jí)。孩子高興了，家長(zhǎng)心情卻有些復(fù)雜。
陳雷在長(zhǎng)沙當(dāng)保安的父親告訴記者，長(zhǎng)沙讀書(shū)收費(fèi)比老家高一些。陳雷在老家學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)全免，而這學(xué)期到長(zhǎng)沙讀書(shū)繳了130元。
這筆開(kāi)支對(duì)一般城市家庭而言不算什么，可對(duì)陳雷一家而言未必是小數(shù)。
據(jù)陳雷的班主任介紹，長(zhǎng)沙市現(xiàn)行義務(wù)教育免費(fèi)政策為本地戶(hù)口生源一費(fèi)制全免，外地戶(hù)口生源只能免學(xué)雜費(fèi)，仍要繳納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等。陳雷這學(xué)期開(kāi)學(xué)繳的錢(qián)包括課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和飲水費(fèi)等一些自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)。
為什么一些留守兒童在農(nóng)村能享受免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等政策，一旦進(jìn)城就不能繼續(xù)享受？湖南省教育廳介紹，自今年春季開(kāi)始，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、搭餐費(fèi)全免，而城市義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)等。免費(fèi)教科書(shū)、作業(yè)本現(xiàn)階段由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行戶(hù)籍所在地管理；免費(fèi)教科書(shū)循環(huán)利用，細(xì)化到學(xué)生個(gè)人。跨區(qū)域流動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)民工子女暫時(shí)還不能享受這些優(yōu)惠。
困擾留守兒童家長(zhǎng)的不僅有孩子進(jìn)城讀書(shū)依然須繳納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，還有部分學(xué)校一些說(shuō)不清道不明的“自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)”。
記者隨機(jī)走訪了多位家長(zhǎng)，幾乎所有采訪對(duì)象都反映一個(gè)問(wèn)題，即開(kāi)學(xué)所繳費(fèi)用高于學(xué)校發(fā)票所列金額。
這些費(fèi)用包括哪些內(nèi)容，家長(zhǎng)很少能說(shuō)清楚。
一位姓蔣的家長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校黑板上寫(xiě)多少自己就繳多少。本來(lái)孩子就是外來(lái)人口，不敢“生事”。
“就近入學(xué)”，資源緊張
長(zhǎng)沙市教育發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)馬經(jīng)旭說(shuō)，長(zhǎng)沙市前兩年指定一些生源相對(duì)較少的學(xué)校“定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女”。只要提供父母或監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍所在地的戶(hù)籍證明、身份證、合法有效的用工合同或工商執(zhí)照、暫住證、六個(gè)月以上租房合同以及學(xué)生原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明，定點(diǎn)接收學(xué)校不得以任何理由和名義向?qū)W生收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。
“這個(gè)辦法顯然與教育部‘進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市學(xué)生享受同等待遇’政策有矛盾，”馬經(jīng)旭說(shuō)，“既然同等待遇，進(jìn)城務(wù)工人員子女按理應(yīng)像城市學(xué)生一樣就近入學(xué)。”而且，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生爆滿(mǎn)、教學(xué)資源不足，部分務(wù)工人員子女上學(xué)路途較遠(yuǎn)。
今年秋季開(kāi)始，長(zhǎng)沙市放棄“定點(diǎn)”一說(shuō)。除原有定點(diǎn)學(xué)校，其他學(xué)校也不得“無(wú)故”拒絕農(nóng)民工子女就近入學(xué)。但教育部門(mén)承認(rèn)，一些好學(xué)校原本不愁生源，多數(shù)務(wù)工人員子女仍然只能到定點(diǎn)學(xué)校就讀。
記者暗訪發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)條件稍好的進(jìn)城務(wù)工人員為了讓孩子就近入學(xué)，或者到聲譽(yù)好一點(diǎn)的學(xué)校就讀，只能選擇繳納“外籍費(fèi)”。
一名在長(zhǎng)沙開(kāi)小餐館的家長(zhǎng)告訴記者，送孩子進(jìn)小學(xué)交了4000元“外籍費(fèi)”。“雖然報(bào)紙登了，不管是不是定點(diǎn)小學(xué)，都要接收外來(lái)務(wù)工人員子女就讀，但如果不額外交費(fèi)，要想進(jìn)非定點(diǎn)學(xué)校，證件再齊，對(duì)方都說(shuō)名額滿(mǎn)了。”這名家長(zhǎng)說(shuō)，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生太多，條件偏差，孩子所在學(xué)校幾名外地家長(zhǎng)都交了幾千元“外籍費(fèi)”。
湖南省教育廳一些專(zhuān)家認(rèn)為，隨著外來(lái)務(wù)工人員子女進(jìn)城入學(xué)人數(shù)逐年增加，盡管少數(shù)學(xué)校存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，但城市教育資源不足是實(shí)際情況。
教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年年底，全國(guó)城市義務(wù)教育學(xué)校只占義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)的7%。長(zhǎng)沙市現(xiàn)已接收外來(lái)務(wù)工人員子女超過(guò)五萬(wàn)人；現(xiàn)有50所定點(diǎn)學(xué)校，85%以上學(xué)生人數(shù)超員。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)書(shū)院路一小校長(zhǎng)譚麗紅說(shuō)，全校學(xué)生488人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女312人，10個(gè)班中8個(gè)超員。
“隱性傷疤”，亟待重視
大量農(nóng)民工進(jìn)城致使中國(guó)農(nóng)村2000多萬(wàn)孩子自幼與父母分離。城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)等政策正推動(dòng)農(nóng)村留守兒童走向城市，與父母團(tuán)聚。但如何使這些年幼孩子在全新環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)身心健康成長(zhǎng)，是一個(gè)新課題。
記者在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東風(fēng)小學(xué)采訪一名現(xiàn)年11歲的學(xué)生，聊了聊父母以及她與同學(xué)們相處情況之后，小朋友突然鄭重要求：阿姨，別在報(bào)紙上說(shuō)我是農(nóng)民工子女。
在多數(shù)成年人看來(lái)，“農(nóng)民工”作為特定稱(chēng)謂，或許不帶歧視意味。但孩子們似乎“少不更事”，還是感受其中“別有滋味”。教育心理學(xué)家認(rèn)為，城市向農(nóng)民工子女開(kāi)放就學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，孩子們的心理健康應(yīng)受到更大重視。
董人杰，今年10歲，一年前隨父母轉(zhuǎn)學(xué)長(zhǎng)沙。孩子原本愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑愛(ài)唱，剛到長(zhǎng)沙時(shí)興高采烈，慢慢地卻不愛(ài)說(shuō)話(huà)了，整天沉默不語(yǔ)。父母想了不少辦法，怎么也“撬不開(kāi)”他的嘴。在記者推薦的一位心理老師循循善誘下，孩子道出心結(jié)：同學(xué)曾笑話(huà)他夾雜著鄉(xiāng)音的普通話(huà)，同學(xué)們說(shuō)話(huà)他聽(tīng)不懂，感到孤單、壓抑。
湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)心理保健師徐軍認(rèn)為，歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。在城市插班讀書(shū)，或多或少的歧視讓農(nóng)民工子女對(duì)自身貧困有深切的認(rèn)識(shí)，自卑心理從此產(chǎn)生。一些地方設(shè)“民工子弟學(xué)校”或在學(xué)校內(nèi)設(shè)“民工子弟班”，是對(duì)農(nóng)民工子女貼“標(biāo)簽”，會(huì)讓孩子們感覺(jué)自己是“異類(lèi)”，是需要“隔離”的特殊群體。
“不安全感、對(duì)環(huán)境不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感匱乏，”徐軍說(shuō)，“如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療，可能造成他們成年后生活痛苦，重則出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。”忽略農(nóng)民工子女的心理健康，不但耽誤他們的成長(zhǎng)、前途，甚至可能給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。
一些基層教育工作者呼吁：應(yīng)盡快消除對(duì)農(nóng)民工子女的偏見(jiàn)和歧視；社會(huì)各界自覺(jué)注意言行，避免不經(jīng)意間傷害這個(gè)特殊群體的心靈；政府和教育部門(mén)積極營(yíng)造一個(gè)更公平的環(huán)境，關(guān)心、教育、幫助他們成長(zhǎng)。 |