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深圳市政公園養護作業全部“外包”
    2007-09-10    記者:王傳真 吳俊    來源:經濟參考報
　　本報深圳電 “建一個公園成立一個管理處”的舊模式，大大增加了深圳市政公園管養成本。深圳市將市政公園管養作為事業單位改革的第一個試點領域，對市政公園集中統一管理，養護作業全部“外包”，今后深圳單個市政公園將不再設管理處。
　　深圳由城管局直接管理的園林綠化系統單位共24個，人員編制合計873名。公園機構設置上沿用“建一個公園成立一個管理處”的模式。根據深圳市8月15日出臺的《深圳市政公園管養體制改革方案》，深圳市將成立“深圳市公園管理中心”，該中心為市城管局下屬事業單位，將根據管理的需要設立若干職能部門，并派出小組到各公園從事具體事務性監管。同時，撤銷現有市政類公園事業單位建制，全部納入公園管理中心管理。
　　人事上，市政公園人員編制統一在公園管理中心實行總編控制，不再單列單個公園的編制數。編制內人員進出按照“只出不進”原則嚴格控制，新引進管理人員采取合同制職員或臨聘人員管理。
　　財政供給方式上，將取消按單位、按編制核撥經費的辦法，變“以錢養人”為“以錢養園”。根據不同的工作任務，對公園日常養護、節慶活動、基礎建設、在編人員經費分類預算，凡符合政府采購條件的全部通過公開招標確定中標單位。
　　深圳市體制改革辦公室副主任秦群力說，今后在市場發育程度較高的公共服務領域，政府都將實行“購買服務”，將原來由政府直接舉辦的、為社會發展和人民日常生活提供服務的一些事項“外包”給有資質的社會組織來完成。目的就是要最大限度地提高公共服務水平，最大限度地提高公共投入效率。
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