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推動CFO制度建設 提升中國財務領導力
中國總會計師協會20年
    2010-06-25    作者:方金蘭    來源:經濟參考報

    中國總會計師協會會長劉長琨在第四次全國會員代表大會上致開幕詞。

    初夏的北京,風和日麗,草木蔥蘢。在這個鳥語花香、生機盎然的美麗季節,中國總會計師協會(以下簡稱中總協)迎來她建會二十周年華誕。二十年,在人類社會漫漫歷史長河中猶如白駒過隙,是極為短暫的一瞬間,然而對于中國總會計師事業來說這卻是一段永載史冊的光輝歷程。
  二十載默默耕耘,二十年碩果累累。回首往昔,中總協創建、成長與發展的歷程歷歷在目。協會成立二十年來在實行行業自律管理、提高隊伍素質、服務會員、維護總會計師合法權益、貫徹執行國家法律法規、規范企業行為、維護市場秩序等方面,發揮了不可替代的重要作用,得到了社會各界的廣泛肯定與好評。
  步入新世紀后,隨著我國經濟持續發展和經濟全球化進程的日益加快,中國總會計師事業站在新的歷史起點,譜寫了她嶄新的篇章。2002年以來,在以張佑才和劉長琨兩任會長為首的領導班子的帶領下,中總協在推動總會計師制度建設、實現與國際CFO制度趨同、加強總會計師隊伍建設和行業自律管理等方面開展了一系列工作,為中國總會計師事業的發展付出了大量智慧和汗水,同時也為我國經濟社會實現又好又快發展做出了積極努力和重要貢獻。

  承載歷史重托 中總協應運而生

  新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我國社會主義經濟建設取得舉世矚目的成就。與此同時,中國總會計師制度經歷了從無到有,從稚嫩走向成熟的發展歷程,正在實現著與國外CFO制度的國際趨同。中國的總會計師即首席財務官,在我國經濟建設和社會發展中正在發揮著越來越重要的作用。
  作為中國總會計師之家,中總協誕生于1990年,是經財政部審核同意、民政部正式批準,依法注冊登記成立的跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的非營利性國家一級社團組織。其會員單位主體為國有重點大中型企業、具有一定規模的民營企業及設置總會計師職位的行政事業單位,個人會員包括總會計師、首席財務官、財務總監、財務主管及直接以CFO命名的企業高管等財務負責人員。
  2002年11月26日,在中國總會計師協會召開第三次全國會員代表大會之際,有關領導給大會發來賀信指出,會計是市場經濟的基礎,財務管理是企業管理的中心環節,總會計師是企業領導班子的重要成員,近年來,總會計師在現代企業制度建設中做了大量工作,取得很大成績,培養一大批人才,可喜可賀。但我們也要看到,就全局而言,財務管理仍是企業管理中的薄弱環節。加強這支隊伍建設(包括財務主管、總會計師、財務總監、財務部門負責人)仍是當務之急,至關重要。姜春云、王丙乾、經叔平、成思危等領導同志先后擔任了協會第三屆、第四屆理事會名譽會長。2007年8月,王丙乾同志為中總協第四屆全國會員代表大會題詞:“為建立中國現代總會計師制度而奮斗”。2010年元月,有關領導為大型畫冊《前進中的中國總會計師事業》題詞:“真實的會計信息是企業的良心”。2002年11月28日,新當選的第三屆協會會長張佑才同志做了《“家”興“橋”通、全面提高總會計師隊伍和行業建設水平》的主題報告,此后,“家興橋通”成為中總協的奮斗目標。中總協多年來在財政部、民政部、中國科協等相關部門的大力支持下,在歷屆理事會及歷任會長的正確領導下,經過廣大會員的共同努力,取得了長足的發展。目前,協會已建立地方總會計師協會18家、行業分會16家,各類會員總計一萬多個,遍布全國各地,涵蓋涉及社會經濟的各行各業。

  發揮協會職能 力推制度建設

  近些年來,我國行業協會積極適應市場經濟發展和政府職能轉變的形勢要求,并得到迅猛發展。對于協會的性質、職能和發展目標,曾長期擔任財政部部長助理、國資委國有重點大型企業監事會主席等重要領導職務的劉長琨會長認為,隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善,協會、學會、商會等社團組織功能得到不斷提升且日益彰顯。他認為,協會不是沙龍、不是俱樂部,而是一個在社會主義市場經濟體制下和中國的經濟社會發展中,具有不可替代的獨立功能,肩負著重要任務與重大責任且發展前景廣闊的社會組織。
  1993年4月,中總協組織各方面專家和企業總會計師進行了座談調研,向財政部、國務院法制局提出了修訂會計法10條意見與建議。1999年10月,國務院法制局簡報刊登了中總協修訂會計法的10條意見,有關部門采納了中總協的相關建議,修訂后的新的《會計法》規定國家大中型企業必須設總會計師,此舉為社會各方廣泛矚目。
  自2003年以來,中總協就我國總會計師制度建設等方面問題配合相關單位不斷進行調研和課題研究,并向有關政府部門反映情況,為維護會員合法權益,提升CFO的職能和地位,推動我國總會計師制度建設做出了積極的努力。協會分別于2003年與2006年組織專家開展了兩次大規模的全國性的總會計師體制與機制問卷大調查。2007年中總協通過大量調研工作和課題組專家的建議,完成《關于我國總會計師隊伍現狀調查及改革建議的報告》,報送有關部門,本著與時俱進、順應時代發展的需要,對總會計師制度的改革與創新提出了建設性的意見和建議。
2008年1月18日,中總協承擔的中國科協A類重點課題《中國總會計師的職能定位》通過專家組的評審驗收。該課題不但豐富了總會計師職能的內涵,而且對推動總會計師制度建設和總會計師工作具有很強的指導意義。
在當前經濟全球化背景下,有識之士普遍認為,中國總會計師制度應與國際通行的CFO制度趨同,我國現行《總會計師條例》發布于1990年。作為改革開放的產物,該條例不僅是我國總會計師制度建設的一個里程碑,同時它又是中國現代總會計師制度建設的新起點。然而,隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化和經濟日益全球化,這一條例如同我國其他法規制度一樣,已不能適應形勢和經濟發展的要求。
  為此中總協于2008年2月召開專家咨詢委員會會議,在深入研究和討論的基礎上形成了協會關于修改《總會計師條例》和制訂《總會計師法》的意見,并于2008年“兩會”期間,通過人大代表和政協委員分別向全國人大和全國政協提交了修改《總會計師條例》和加強總會計師立法工作的議案和提案。中總協根據深入調查研究向財政部及有關部門反映總會計師組織、職責與管理不到位等問題,提出了中國CFO制度應當實現與國際CFO制度的國際趨同,CFO的職能與地位應當實現與國外CFO職能地位的國際趨同的意見。目前財政部已考慮修改《總會計師條例》,現正在做前期的相關調研工作。

  規范發展 推行行業自律

  近年來,為貫徹執行國辦發文“關于推進行業協會改革和發展的若干意見”,中總協在努力提高協會素質、增強服務能力的同時,更加重視健全規章制度、民主管理行為規范和自律發展。按照國辦發文“行業協會擔負著實施行業自律的重要職責”要求,中總協用了兩年多時間組織職業道德與行為規范方面的課題研究,廣泛征求意見,于2010年3月中總協第四屆理事會第三次會議審議通過了《中國總會計師職業道德與行為規范(試行)》(以下簡稱《規范》),現已下發實施。與《規范》相配套的《中國總會計師協會加強服務會員工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)也已擬定。《規范》和《意見》的出臺標志著中總協在履行自律職能、強化會員服務工作、加強會員自律管理方面向前邁出了實質性的一步。
  談及該《規范》頒布的意義時,劉長琨會長表示,《規范》是針對協會會員自律管理的文件,是改革開放的產物、是社會進步與發展的產物,尤其是后金融危機時代加強企業高管的職業道德建設已到了刻不容緩的地步。
  “有人說金融危機的根本原因是華爾街老板的道德淪喪,我認為,此次金融危機以及此前發生的世界級大企業財務丑聞,暴露了西方國家公司治理的一大缺欠,那就是偏于體制與機制建設,忽視職業道德建設。”劉長琨說,后金融危機時代,《規范》作為一個會員自律性文件出臺是客觀形勢發展的要求,同時也是協會履行自身職能加強會員自律管理的一個重要舉措,是及時且必要的。實現總會計師制度趨同,不僅僅是會計準則方面,還應該有職業道德和行為規范建設方面的制度趨同。建立與市場經濟和我國國情相適應的總會計師職業道德規范,對于促進總會計師這一特殊職業群體的健康成長、保障國有企業的基業長青等方面都有著非常重要的現實意義。
  據了解,中總協自成立以來,一直很重視會員的道德建設與行業自律管理。一段時間以來,不斷有企業高層出問題,但總會計師出問題的相對很少。透過這種現象,我們不難看出這與中總協長期以來重視職業道德建設和行業自律管理不無關系。

  實施人才發展戰略 提升隊伍素質水平

  在當今知識經濟時代,科技發展日新月異,各種知識的更新步伐急劇加快。為適應時代發展要求,中總協高度重視總會計師隊伍素質培養工作,并且把培訓認證作為提升總會計師隊伍素質和保證總會計師事業持續發展的一項基礎性工作和重要內容,常抓不懈。
  近年來,中總協以中央《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》為指南,全面規劃并開展培訓工作。2006年以來,協會開始舉辦新會計準則與新財務通則執行中的難點與熱點問題的解析性培訓、新稅法解析與實施、基建投資評審、企業內部控制與風險管理等培訓班。至2009年底,共舉辦各類專題培訓班223期,培訓人員共計16100人。積極貫徹“堅持以境內培訓為主,發揮境外培訓的補充作用”,“到國外著名高校和培訓機構學習培訓”,加強中長期國(境)外培訓的方針,組織國(境)外專題培訓14期,參訓320人,并于2008年啟動了赴美國密蘇里州立大學攻讀高級工商管理碩士學位(EMBA)的中長期培訓,立足于為一些大型企業集團培養涉外高端人才,得到一些大型企業集團的歡迎與支持。
  我國市場經濟和經濟全球化對總會計師職能定位不斷提出新要求,為規范并促進總會計師事業發展,中總協開始積極探索職業資格認證之路。
  2005年初,經國家勞動與社會保障部批準,協會與國際財務管理協會聯合進行的國際財務管理師(IFM)認證合作項目正式啟動。截至2008年底,雙方聯合認證國際財務管理師累計6300余人。2006年12月,協會在對總會計師職業資格水平測試認證項目進行可行性研究和相關論證工作后,經批準開始進行項目試點工作。到2009年底,該項目授權試點單位共計23家,項目試點三年來社會反響良好,為企業培訓了一批在職總會計師與后備人才。2009年初,針對現階段企業對兼具財務和涉稅管理復合型人才有大量需求的情況,協會開始組織對具有會計師職稱的企業財會骨干進行涉稅系統性培訓,該項目于2009年6月啟動以來,很快得到企業和社會相關部門與機構的關注,目前試行情況良好。此外,中總協還與國際會計師公會(AIA)聯合開展國際會計師即AMIA聯合認證項目。該項目將為企業培養更多具有全球化視野和現代科學管理理念,系統掌握國際財務管理知識并熟悉國際財會規則的中高層次財務管理人才及后備力量。
  多年來,中總協一直非常重視與國外同業組織的友好交流與合作。總會計師隊伍通過參與國際間交流合作,不但開拓了視野、豐富了管理知識,還有效地提升了隊伍素質水平。目前,中總協已經成為國際財務總裁協會聯合會(以下簡稱國際財聯)的重要成員和國際審計與鑒證準則委員(IAASB)會咨詢團成員。中國的總會計師通過國際財聯這一平臺實現了同國際同行的對話和交流,也了解和借鑒了國際上公司治理和企業財務管理的先進理念。據悉,由中總協負責舉辦的國際財聯2011年世界大會目前正在緊鑼密鼓的籌備當中。
  此外,中總協先后與英國CIMA、ACCA等多個國外同業組織建立了友好合作關系,幫助協會會員更多地了解國際行業最新發展狀況,同時也提升了中總協在國際同行業中的影響力。

  踐行科學發展觀 開創事業新局面

  2010年2月26日,民政部在人民大會堂隆重召開全國先進社會組織表彰暨社會組織深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。中總協從全國42萬個社會組織中脫穎而出,被評選為全國社會組織深入學習實踐科學發展觀活動先進單位之一。社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組和國家民政部,對中總協學習實踐科學發展觀活動的成績給予了充分肯定,同時也對協會的全面工作給予了充分肯定,特別是對協會求真務實、扎實工作、不做表面文章、不搞形式主義的學風和工作作風給予了高度評價。
劉長琨會長表示,能取得如此的榮譽,實屬不易,這不僅是榮耀更是鞭策。他認為,學習實踐科學發展觀的重大的現實意義,就是要求克服一切搞形式主義、做表面文章以及說空話、套話、假話等弄虛作假違反規律、違背科學的思想與行為,在工作的一切層面和所有環節上真正做到尊重規律、尊重科學。這是一次新的思想解放,同時也是一次新的更加深刻的思想與工作上的提升。
  劉長琨會長介紹說,中國共產黨人首先提出了科學發展觀這一科學理論,這是一個具有普世意義的發展原則,任何國家任何人都不應違背。所以,科學發展觀是中國對全人類的又一重大貢獻。
乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。當談及中總協未來發展展望時,劉長琨會長表示:“我們要繼續以科學發展觀統領協會全面工作,實現全面、協調、可持續發展;要一如既往為CFO制度建設和隊伍建設做好工作,要繼續圍繞‘家興橋通’的宗旨,把家建好,把橋建好,讓廣大總會計師真正感受到家的溫暖,感受到橋的作用與方便,要努力把中總協打造成民主的、科學的、有效的社會團體。”

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