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| 2010-04-09 作者:田玉林 蓋昊 來源:經濟參考報 |
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近年來，山東省東營市經濟技術開發區地稅分局針對國內一些地區和行業的涉稅案件，不斷總結稅收征管過程中的經驗和教訓，深入探索稅收風險管理方式，較好地防范了稅源流失和稅收執法風險。
實施分類管理，防范稅源流失風險
建立健全了征、管、查聯動機制。一方面充分集中系統，對各種涉稅信息進行科學分析、評估和判斷；另一方面以查促管，剖析涉案企業，及時找出稅收征管漏洞和稅源流失的風險點。針對存在高風險的稅源，建立和推行了風險稅源分類管戶制，將其從日常征管中單獨劃分出來，由責任心強、素質高的管理員進行管理，有針對性地完善征管措施。在風險處理的具體措施方面，通過對企業的能源、原材料耗用與產品產量的對比分析，有效防范稅收流失。對個體工商戶稅收，制定下發了《關于加強個體工商戶未達起征點管理和普通發票領購管理的意見》，統一規定普通發票領購審批的版面數量，組織開展了未達起征點管理、普通發票發售管理檢查，規范日常征管行為。為進一步健全稅務風險提醒服務機制，該局組織稅收業務骨干與重點納稅戶的財務人員共同建立了“4S”涉稅風險防范QQ群，為納稅人提供無障礙的交流和最貼心的服務。
建立內控機制，防范稅收執法風險
將風險管理理念引入稅收執法管理工作中，對稅收管理者在一線執法中存在的執法風險加以梳理、分析、防范，從稅源管理、納稅申報、稅款征收、發票管理、納稅服務、稅務檢查、稅務行政處罰等七個方面梳理出執法風險點73個，針對每個風險點制定了具體防范監督措施。同時，從保護納稅人權利的角度，列舉了85個納稅人稅收維權點，進行公示。圍繞執法風險節點，依托稅收管理員制度，通過實施領導監督、民主監督、平行監督和專門監督的監控。將日常工作分類分項，以稅收執法、行政管理為核心內容，分解為綜合篇、引領篇、服務篇、管理篇、信息化篇、人才篇六大模塊，分項進行信息集中、績效考核。將稅管員日常工作職責、流程、工作要求進行細化，從稅管員基本情況、稅源管理狀況、月度收入分析、征管質量分析等八個部分落實日常工作考核。
在健全“兩權”監督系列制度的基礎上，建立了稅收風險日常巡查督查制度，側重對稅收征管薄弱環節、稅源流失風險點和稅收執法風險點開展有針對性的專項巡查，及時發現稅收征管和執法過程中帶有普遍性、苗頭性和隱患性的情況和問題，積極尋找對策，進一步規范工作。
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