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| 2007-04-27 記者:李新民 楊守勇 來源:經濟參考報 |
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本報石家莊電
國家扶貧開發工作重點縣河北魏縣大膽改革鄉鎮財政“大包干式”管理模式，先后在兩個鄉鎮實行“分稅制”、其余19個鄉鎮實施“統收統支加激勵財政體制”，構筑起鄉鎮財務運行監督體制，調動了鄉鎮發展的積極性，實現了增收節支、化解舊債目的，走出一條貧困縣立足自身緩解財政困境的新路子。
魏縣委副書記楊萬國告訴記者，魏縣在區位優勢明顯、經濟相對較好的回隆鎮、雙井鎮試行“分稅制”，試圖通過財政調節和引導，調動鄉鎮培植財源、增收節支的積極性。主要內容一是劃分稅種，確定收入；二是劃分事權，核定支出。對其余19個經濟落后、不具備分稅制條件的鄉鎮，實行“統收統支加激勵”體制，主要內容是“賬戶統設、分戶核算、收入統繳、支出統管、政策激勵、鄉財縣管。”
楊萬國說，今年以來，鄉鎮大上項目培植財源，增加協稅人員狠抓征收，民營企業數量迅速增加，全縣生產總值、全社會固定資產投資、財政收入均有較大幅度增長，高者甚至近80%。鄉財縣管改革也堵住了管理漏洞，遏制了鄉鎮亂收費、亂花錢、亂舉債，提高了財政管理水平。今年前五月，共制止各鄉鎮不合理開支26筆幾十萬元，專用賬戶制度使專項資金使用效益大大提高。
記者了解到，魏縣鄉鎮財政改革使得各鄉鎮主動精簡機構和人員，開源節流，基本保證了機關正常運轉和干部工資按時發放。有1400萬舊債的回隆鎮黨委書記杜章玉告訴記者，新機制極大地調動了增收積極性，新建的3000畝糖果加工園區入園企業達12家，而總投資2.79億元的河北億通淀粉糖業項目每年可多收200多萬元，如果70%返還鎮里，就是一筆不小的收入，能辦許多過去想都不敢想的事。 |
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