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就業(yè)是民生之本，安國之策，和諧之基。認(rèn)真做好就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
順義區(qū)勞動和社會保障局堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、北京市促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)各項(xiàng)方針政策，始終把促進(jìn)勞動力就業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境中促進(jìn)勞動力就業(yè)，加大資金投入和政策扶持力度，強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)責(zé)任考核，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新格局。
 
首都城市空間布局調(diào)整和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施，特別是順義新城和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動力，順義已經(jīng)開始步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升的新階段。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和城市化步伐的明顯加快，順義區(qū)勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力不斷加大。面對這一新形勢、新情況、新問題，順義區(qū)勞動和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐漸達(dá)成共識：促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大再就業(yè)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為此，順義區(qū)勞動和社會保障局團(tuán)結(jié)一心，科學(xué)研究，制定了一系列具有前瞻性、創(chuàng)造性的政策和措施，使老百姓真正獲得了實(shí)惠。
緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，建立經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)的良性互動機(jī)制
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勞動力就業(yè)的強(qiáng)大動力，崗位資源是勞動者就業(yè)的源泉。順義區(qū)勞動和社會保障局始終堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高。他們認(rèn)真落實(shí)就業(yè)“三同時”制度，著力推進(jìn)就業(yè)崗位與勞動力的有效對接，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)同步。
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)可行性分析與就業(yè)需求預(yù)測同時進(jìn)行。該區(qū)在審批立項(xiàng)的同時，要由區(qū)勞動保障部門對該項(xiàng)目的預(yù)計(jì)招用人數(shù)、職業(yè)工種等勞動力需求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編制勞動力供需報(bào)告，指導(dǎo)培訓(xùn)就業(yè)工作。此外，區(qū)勞動保障局和順義工商分局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確掌握新建企業(yè)的用工信息，為準(zhǔn)確推薦就業(yè)創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)村勞動力安置同時進(jìn)行。在批準(zhǔn)使用土地前，要先由區(qū)勞動保障部門提出具體的勞動力安置補(bǔ)償方案，方案經(jīng)會商通過后，開發(fā)商才可辦理土地審批手續(xù)。
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與提供就業(yè)服務(wù)同時進(jìn)行。勞動保障部門在獲知建設(shè)項(xiàng)目用工需求后，對該項(xiàng)目進(jìn)行“跟追式”服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)提供所需人員。比如，在首都機(jī)場擴(kuò)建工程中，他們加強(qiáng)與首都機(jī)場的溝通和協(xié)調(diào)，利用在機(jī)場內(nèi)成立的“順義區(qū)勞動(人才)服務(wù)中心”的優(yōu)勢，一方面優(yōu)先安置被拆遷村勞動力，另一方面積極推薦本區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)，搶占就業(yè)崗位。
完善就業(yè)政策扶持體系，促進(jìn)就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展
國家從2003年起陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)行再就業(yè)。為此，順義區(qū)勞動和社會保障局在深入落實(shí)中央、北京市促進(jìn)就業(yè)政策的同時，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)扶持辦法的通知》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見的通知》，并先后建立起了就業(yè)政策扶持、就業(yè)服務(wù)、責(zé)任考核三大體系和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，使得勞動者求職有渠道、培訓(xùn)有途徑、就業(yè)有政策。
2006年，他們在現(xiàn)有三大體系一個機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合“新北京、新奧運(yùn)、新順義”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的長效機(jī)制出發(fā)，開拓創(chuàng)新，制定出臺了《順義區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，即23號文。23號文涵蓋了就業(yè)、社會保障及勞動關(guān)系，是在對我區(qū)2002年以來促進(jìn)就業(yè)政策評估基礎(chǔ)上的調(diào)整、擴(kuò)展和充實(shí)，既保持了政策的延續(xù)性，又結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)化和深化，使積極的就業(yè)政策體系更加豐富和完善。一是延續(xù)了執(zhí)行效果好的政策，如：崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)獎勵等；二是加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，如：對“4050”城鎮(zhèn)失業(yè)、城鎮(zhèn)低保和殘疾失業(yè)人員就業(yè)給予工資性補(bǔ)貼，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地農(nóng)村勞動力就業(yè)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的安置獎勵金；三是對部分政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，主要包括對誠信企業(yè)的獎勵等；四是針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定了新的促進(jìn)就業(yè)政策，主要包括促進(jìn)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策。新政策調(diào)整后，形成了一個開放的政策體系，既有基本統(tǒng)一的原則，對各街鎮(zhèn)就業(yè)工作具有指導(dǎo)性，同時又給各街鎮(zhèn)因地制宜制定政策預(yù)留了空間。
加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
建設(shè)高效、便捷、完善的就業(yè)服務(wù)體系是市場化就業(yè)的必然要求，也是勞動者和用工單位進(jìn)行雙向選擇的重要保障。順義區(qū)勞動和社會保障局始終致力于不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，努力提高服務(wù)的效率和水平。一是加強(qiáng)村級就業(yè)服務(wù)站建設(shè)。建立覆蓋全區(qū)424個行政村的村級就業(yè)服務(wù)站，聘用215名城鎮(zhèn)失業(yè)人員擔(dān)任勞動保障協(xié)管員，全力開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、推薦就業(yè)、建立轉(zhuǎn)移就業(yè)檔案等基層就業(yè)服務(wù)工作。村級就業(yè)服務(wù)站的建立標(biāo)志著順義區(qū)三級管理四級服務(wù)的就業(yè)服務(wù)體系框架基本建成。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級就業(yè)服務(wù)站的管理，他們成立了協(xié)管員管理辦公室，對服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是建立地區(qū)聯(lián)席會議制度。將發(fā)達(dá)地區(qū)的崗位優(yōu)勢與相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力資源優(yōu)勢進(jìn)行對接，開展就業(yè)互助，推動地區(qū)間就業(yè)工作的平衡發(fā)展。
加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，提升勞動者素質(zhì)
勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，是制約勞動力就業(yè)的瓶頸。為此，順義區(qū)勞動和社會保障局始終把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)勞動力就業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，擺在突出位置，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，有力地調(diào)動了勞動力參加培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)了勞動力整體素質(zhì)的提高，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。一是建立健全培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。經(jīng)過幾年的籌建，順義區(qū)初步形成了14家培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)技術(shù)等級培訓(xùn)，22個街鎮(zhèn)社保所與企業(yè)聯(lián)合負(fù)責(zé)非等級培訓(xùn)，四家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。這一培訓(xùn)體系與該區(qū)“三級管理，四級服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)體系協(xié)調(diào)互動，相輔相成，互為依托。二是建立培訓(xùn)監(jiān)督體系，實(shí)行四個“嚴(yán)格把關(guān)”。對培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容、師資力量、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)，確保培訓(xùn)的硬件環(huán)境優(yōu)良；對培訓(xùn)的合格率嚴(yán)格把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況嚴(yán)格把關(guān)，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性；對培訓(xùn)資金的使用情況嚴(yán)格把關(guān)，確保資金落實(shí)到位。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。努力做到三個“堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持技能培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，實(shí)施就業(yè)訂單式培訓(xùn)，避免培訓(xùn)的盲目性；堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。
此外，他們還針對外來務(wù)工人員大幅增加，無序涌入的現(xiàn)狀，從素質(zhì)準(zhǔn)入、用工招聘、合同簽訂、社會保險繳納等方面，積極探索外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)辦法，為進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員的管理與服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過順義區(qū)勞動和社會保障局全體干部職工的共同努力，順義區(qū)就業(yè)工作取得了驕人成績，在北京市乃至全國名列前茅，許多有益做法得到推廣。2006年，順義區(qū)被定為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”，在2006年召開的全國勞動保障工作大會上，順義區(qū)勞動和社會保障局被授予“集體一等功”的榮譽(yù)稱號。在成績面前，順義區(qū)勞動保障工作者們沒有沾沾自喜，用他們的話說“成績永遠(yuǎn)屬于過去，擺在面前的永遠(yuǎn)是新矛盾、新問題，需要我們不懈地鉆研，創(chuàng)造性地予以解決”。在這一思想的指導(dǎo)下，順義區(qū)勞動和社會保障局很快投入到了新一年的工作日程，制定了新的工作目標(biāo)，那就是開拓思維，創(chuàng)新思路，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，為順義區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展而努力奮斗。 |