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在萬眾期盼下，嚴補家電“以舊換新”漏洞的利器終于露面。6月22日晚間，商務部、財政部等七部門聯合印發了《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）（以下簡稱《辦法》），明確了“限購令”，規定在本輪家電“以舊換新”政策執行期間，即2010年6月1日至2011年12月31日內，個人“以舊換新”總量不超過5臺，單位購買新家電的，總量不超過50臺。
記者了解到，個人購買補貼標準未發生改變。家電補貼依舊按照新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。
值得注意的是，《辦法》重點加大監督管理，嚴防騙補事件。要求參與家電“以舊換新”的各類企業應當遵守有關法律、法規和本辦法的相關規定，一經查實有違反規定、騙取財政補貼的行為，要嚴格采取追回財政補貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會公示等處罰措施。
與此同時，《辦法》也加大了對拆解處理企業的監管力度，明確指出，一旦出現違反環境保護法律法規、騙取國家運費及拆解處理等補貼、將收購的舊家電再流通等違法行為，將由所在地的省(自治區、直轄市)環境保護行政主管部門報政府暫停直至取消拆解處理企業的資格。《辦法》特別強調，各級環境保護部門應加強對舊家電拆解處理環節的監督管理，必要時可駐廠監管。
此外，《辦法》進一步強化了“以舊換新”流程。購買人選擇回收企業，通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請，回收企業及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標企業在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具國家統一制定的家電“以舊換新”憑證。《辦法》對產品購買環節也作出了明確規定，購買人選擇中標銷售企業，憑有效身份證件、家電“以舊換新”憑證，到家電銷售企業購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關信息錄入家電“以舊換新”管理信息系統。
對此，東南大學法學院教授張馬林對《國際金融報》記者指出，家電“以舊換新”實行“限購令”，數量上的限制可以在一定程度上減少“騙補”行為的出現，使政策補貼款真正補到消費者手中。不過，他也指出，現實中往往存在“上有政策、下有對策”的現象，況且對借用、冒用他人名字獲補貼以及在不同賣場重復“以舊換新”等行為的監管難度頗大。
“從監管責任來說，應加強懲罰力度，加大黃牛黨們的違法成本；從監管技術來說，應進一步細化技術環節，比如加大資格審查環節、電子網絡公示公開等，也可以適時進行暗訪。”張馬林建議。 |