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24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
分析人士指出，隨著后續(xù)扶持政策的細(xì)化和出臺(tái)，民間資本進(jìn)入鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的難度將有所降低，民間資本和外資未來五年在鐵路領(lǐng)域有可能獲得近萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。
此前，在沒有政策支持的情況下，民間資本要進(jìn)入鐵路領(lǐng)域可謂步履蹣跚。海通證券分析師龍華指出，目前鐵路行業(yè)大概有5%的資本是民間資本，占比較小，這主要與鐵路行業(yè)資金需求量大、周期長(zhǎng)的投資特點(diǎn)有關(guān)。
據(jù)測(cè)算，投資一條鐵路線路，從調(diào)研、勘探、施工、試運(yùn)營(yíng)到正式運(yùn)營(yíng)，一般需要8年，周期很長(zhǎng)。而一般鐵路線路本身也比較長(zhǎng)，在200公里以上，每一公里需要投資7000萬(wàn)元左右。“一個(gè)民營(yíng)企業(yè)要拿出幾百億元資金是很難的事情。”龍華認(rèn)為。
具體到鐵路運(yùn)營(yíng)上，還有清算等問題難以解決。鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)奶匦詻Q定了即使實(shí)現(xiàn)了全線連通，也還要解決跨線運(yùn)營(yíng)收入如何清算的問題。而這一問題，在現(xiàn)有鐵路政企合一的情況下，私營(yíng)鐵路與國(guó)鐵之間的清算難以做好。此外，民間資本還有一個(gè)擔(dān)心，那就是投資鐵路之后，民營(yíng)資本仍沒有定價(jià)權(quán)。
為此，發(fā)改委曾對(duì)民間資本進(jìn)入鐵路存在的問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告建議，出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資鐵路的指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸中企業(yè)的定價(jià)權(quán)，讓鐵路投資結(jié)算的清算體制公開透明，以及利用金融工具擴(kuò)大鐵路融資渠道等。另有消息稱，有關(guān)部委正在研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金的辦法，為鐵路投資提供資金支持。該基金今后將為民間投資提供更多商機(jī)。
在國(guó)務(wù)院明確表示要支持民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域后，民間資本在鐵路行業(yè)的發(fā)展更被看好。有關(guān)專家指出，在鐵路業(yè)發(fā)展中，民間投資將發(fā)揮越來越重要的作用。
著名咨詢公司麥肯錫在一份報(bào)告中指出，在中國(guó)的鐵路投資中，源自私人與外資部分的資金所占比例有望逐漸增至30%。未來五年，民間資本及外資可能獲得近萬(wàn)億元的投資機(jī)會(huì)。 |