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近日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席牛越生在兩會(huì)上提交了“關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)”的提案。此前，全國(guó)人大代表、江漢石油管理局局長(zhǎng)張召平也建議調(diào)整石油特別收益金保障企業(yè)合理利潤(rùn)。對(duì)此，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有一定合理性，但也有人激烈反對(duì)。
據(jù)牛越生介紹，目前石油特別收益金面臨的主要問題是未體現(xiàn)石油企業(yè)生產(chǎn)成本，如受鋼材等原材料生產(chǎn)成本剛性上升、老油田進(jìn)入開采后期等因素影響，大多數(shù)油田原油成本已超過(guò)每桶40美元的石油特別收益金起征點(diǎn)，加上國(guó)有石油石化企業(yè)現(xiàn)仍承擔(dān)維護(hù)礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)，每年需負(fù)擔(dān)數(shù)百億元本應(yīng)由公共財(cái)政支付的社會(huì)性支出，油田企業(yè)實(shí)際上已無(wú)“特別收益”可言。
對(duì)此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也在兩會(huì)期間表示，石油特別收益金現(xiàn)在是每桶40美元起征，目前國(guó)際油價(jià)已經(jīng)漲到80美元，建議能不能適當(dāng)提高起征點(diǎn)。
此前，全國(guó)人大代表、江漢石油管理局局長(zhǎng)張召平曾指出，石油特別收益金自2006年3月征收以來(lái)，對(duì)于增加中央財(cái)政收入、補(bǔ)貼弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)起到了積極作用，但在一定程度上也帶來(lái)了石油企業(yè)效益下降、競(jìng)爭(zhēng)力削弱，建議提高石油特別收益金起征點(diǎn)。
上述提議在息旺能源石化分析師李莉看來(lái)有一定合理性。“在去年成品油定價(jià)機(jī)制的影響下，石油的下游產(chǎn)業(yè)收益要高于上游產(chǎn)業(yè)。而今，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有變，上調(diào)石油特別收益金起征點(diǎn)有助于緩解企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，平衡上下游的利益關(guān)系從而提高企業(yè)產(chǎn)油積極性。”李莉?qū)Ρ緢?bào)記者說(shuō)。
但她認(rèn)為，到底上調(diào)多少還應(yīng)從國(guó)家整體出發(fā)，不應(yīng)只考慮石化行業(yè)單方面的利益。
不過(guò)，這一提議在另一些業(yè)內(nèi)人士處卻遭遇極大反彈。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨天指出，“正是由于中石化、中石油的壟斷高利潤(rùn)，國(guó)家才對(duì)其征收石油特別收益金的。‘利潤(rùn)受到影響’，‘沒有生產(chǎn)積極性’等均不能作為上調(diào)起征點(diǎn)的充分理由。”
“既然中石化、中石油都‘沒有積極性了’，為什么還不開放這個(gè)市場(chǎng)，讓‘有積極性’的企業(yè)來(lái)干呢？”韓曉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
另一位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，征收石油特別收益金可以調(diào)控石化企業(yè)高利潤(rùn)，而此類收益金能夠支持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體，達(dá)到“用之于民”的目的。 |