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去年下半年成為奧巴馬上臺(tái)后“貿(mào)易保護(hù)第一案”的中國輸美輪胎特保案，終于令世界貿(mào)易組織（WTO）出手了。WTO宣布，將著手調(diào)查美國對(duì)中國輸美輪胎加征關(guān)稅一事。
美方無權(quán)再阻專家組成立
去年9月，在美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)未來3年對(duì)中國輸美輪胎在4%的常規(guī)關(guān)稅基礎(chǔ)上分別加征35%、25%和20%的懲罰性關(guān)稅后，中國就訴諸WTO爭(zhēng)端解決程序。
去年12月21日，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的會(huì)議上，中國要求WTO設(shè)立專家組介入調(diào)查輪胎特保案。此前，按照WTO的爭(zhēng)端解決程序，中美雙方去年11月在日內(nèi)瓦進(jìn)行的磋商并不順利，未能找到雙方都滿意的解決方案。
在去年12月21日的會(huì)議上，美方阻止了中方關(guān)于設(shè)立專家組的要求。不過，根據(jù)WTO相關(guān)程序，本月19日的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，專家組將自動(dòng)成立，美方無權(quán)再次阻止。目前，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已將中國對(duì)“美國非法征收關(guān)稅”的投訴納入19日的議程。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的國際主席里奧·杰拉德11日稱，相信WTO會(huì)支持美國在輪胎特保案上作出的懲罰性征稅決定，“鋼鐵聯(lián)合會(huì)認(rèn)為美國總統(tǒng)的決定是基于廣泛的調(diào)查的，是同美國在WTO下的權(quán)利一致的，中國在加入WTO時(shí)，曾同意給予貿(mào)易伙伴‘防衛(wèi)權(quán)’。”
杰拉德所稱的“防衛(wèi)權(quán)”指的是如果中國產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國的工廠及工人就業(yè)造成威脅，進(jìn)口國有權(quán)對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。美國此前曾表示，中國對(duì)美國出口的輪胎，從2004年的4.533億美元直線上升到2008年的18億美元，造成了7000名美國工人失業(yè)。
中方則駁斥美方此舉是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，違反了WTO規(guī)則。中方還舉出事實(shí)依據(jù)稱，2007年以來中國輸美輪胎增長(zhǎng)并不明顯，且同美國產(chǎn)輪胎不具備直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
通常情況下，WTO專家組就一場(chǎng)爭(zhēng)端作出裁決至少需要半年。在此過程中，專家組將研究美國對(duì)華出口輪胎加征的防衛(wèi)性關(guān)稅是否遵守了WTO規(guī)則。
曾任WTO上訴機(jī)構(gòu)主席8年、現(xiàn)為美國GT國際律師事務(wù)所全球事務(wù)部主席的詹姆斯·巴克斯曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“所有WTO成員在該框架下都擁有其權(quán)利，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)作宗旨在于維護(hù)這種權(quán)利。發(fā)展中國家維護(hù)自己權(quán)利的最好辦法就是參與這種機(jī)制，而中國是一個(gè)典范。”
“奧巴馬時(shí)期”中美貿(mào)易戰(zhàn)升溫
自輪胎特保案以來，中美貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈。中國對(duì)美國出口到中國的工業(yè)用酸、雞肉等加征進(jìn)口關(guān)稅或者采取貿(mào)易限制措施，美國則開始處理國內(nèi)對(duì)中國“傾銷”其他商品的指控。
去年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)就對(duì)華油井管反補(bǔ)貼案作出終裁，通過了美國商務(wù)部此前作出的加征10%～16%關(guān)稅的初步裁定，涉及金額27億美元、中國鋼企90多家。這是迄今美國對(duì)華貿(mào)易制裁涉及金額最大的一起案件。
本月5日，美國商務(wù)部又表示，將對(duì)從中國進(jìn)口的鋼絲層板初步征收43%~289%的反傾銷關(guān)稅。去年，中國對(duì)美國的該產(chǎn)品出口額約為3.17億美元。
自奧巴馬上任以來，為平息國內(nèi)情緒，美國政府已對(duì)中國產(chǎn)品展開了十多次反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。
巴克斯對(duì)本報(bào)記者表示：“中國已成長(zhǎng)為一個(gè)貿(mào)易大國，自然更容易卷入貿(mào)易糾紛。所以中國越來越多地運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也不奇怪。可以預(yù)見，中國將逐漸成為國際貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)者，這或許會(huì)給中國帶來更多的貿(mào)易糾紛。”
中國海關(guān)總署10日稱，去年中國出口額為12016.7億美元。分析人士認(rèn)為，中國去年極有可能超過德國，成為全球最大出口國。 |