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我國控溫減排目標(biāo)確定
    2009-11-27        來源:人民日報(bào)海外版
    國務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到２０２０年我國控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。
　　會(huì)議認(rèn)為，妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國人民的福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，主張通過切實(shí)有效的國際合作，共同應(yīng)對氣候變化。我們將堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。
　　會(huì)議指出，在不久前聯(lián)合國召開的氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會(huì)表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，明確提出了我國應(yīng)對氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會(huì)作出了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。中國的立場和主張，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認(rèn)同。
　　會(huì)議指出，我國始終高度重視氣候變化問題，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從國情和實(shí)際出發(fā)，制定應(yīng)對氣候變化國家方案，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能、提高能效等政策措施，不斷增加應(yīng)對氣候變化科技研發(fā)投入，努力減緩溫室氣體排放，增加森林碳匯，提高適應(yīng)能力，取得了積極成效。
　　會(huì)議提出，面對氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。會(huì)議決定，到２０２０年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。會(huì)議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到２０２０年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到１５％左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，是我國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。
　　會(huì)議要求，應(yīng)對氣候變化工作要立足于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，立足于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)利益。要把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國際合作，有效引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國應(yīng)對氣候變化的能力。增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對氣候變化的意識(shí)，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。
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