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十一屆全國人大常委會第七次會議２８日上午表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》，國家主席胡錦濤簽署第１０號主席令予以公布，自公布之日起施行。
刑法修正案（七）共１５條，對刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加。刑法定罪量刑更趨“人性化”，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，綁架罪最低刑期減為５年，逃避繳納稅款者符合一定條件可不追究刑事責(zé)任，金融從業(yè)人員“老鼠倉”行為將被嚴(yán)打，增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，增設(shè)規(guī)定嚴(yán)懲組織未成年人違反治安的行為，還對懲處網(wǎng)絡(luò)“黑客”、單位犯洗錢罪、領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”的腐敗行為等作出規(guī)定。
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過刑法修正案（七）。其中明確規(guī)定，我國嚴(yán)懲金融從業(yè)人員“老鼠倉”行為，最高可處十年有期徒刑。
近年來，一些證券投資基金管理公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，利用其因職務(wù)便利知悉的法定內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息，如本單位受托管理資金的交易信息等，違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動，牟取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
這種“老鼠倉”行為嚴(yán)重破壞金融管理秩序，損害公眾投資者利益，但此前刑法只對利用證券、期貨交易的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的犯罪及刑事責(zé)任作了規(guī)定，未對這一社會影響極壞的犯罪行為作出明確規(guī)定。
鑒于此，刑法修正案（七）將刑法第１８０條第一款修改為：證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，或者明示、暗示他人從事上述交易活動，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
此外，增加一款作為第四款，證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。
擴(kuò)大對“地下錢莊”非法經(jīng)營活動打擊范圍
為了更有力地打擊“地下錢莊”非法經(jīng)營活動，十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）擴(kuò)大了對“地下錢莊”非法經(jīng)營活動的打擊范圍。
據(jù)介紹，近年來，一些以典當(dāng)行、擔(dān)保公司、理財(cái)咨詢公司等形式存在的“地下錢莊”非法經(jīng)營活動較為猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，給社會治安帶來隱患。國務(wù)院法制辦、公安部等提出，不僅非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“地下錢莊”行為應(yīng)受懲處，而且逃避金融監(jiān)管，非法為他人辦理大額資金轉(zhuǎn)移等資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為，也應(yīng)依法嚴(yán)懲，在刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定中也應(yīng)明確列舉。
此前，刑法第２２５條規(guī)定了四項(xiàng)違反國家規(guī)定、應(yīng)該受到懲處的非法經(jīng)營行為。新修訂的刑法修正案（七）將原來的第三項(xiàng)“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；”修改為“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；”加大了對這類非法經(jīng)營活動的打擊力度。
逃避繳納稅款一定條件下可免刑責(zé)
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過刑法修正案（七）。相關(guān)條款規(guī)定，逃避繳納稅款在一定條件下不予追究刑事責(zé)任。
有關(guān)部門提出，逃避繳納稅款后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指出后積極補(bǔ)繳稅款和滯納金，履行了納稅義務(wù)，接受行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責(zé)任，這樣處理可以較好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
刑法修正案（七）將刑法中相關(guān)條款修改為：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
“扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰。”
“對多次實(shí)施前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。”
“有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。”
引人關(guān)注的是，原來的“偷稅”一詞也被“逃避繳納稅款”所取代。
全國人大常委會法工委副主任郎勝指出，原來習(xí)慣上用“偷稅”這個概念，實(shí)際上逃避納稅義務(wù)是這類犯罪的本質(zhì)特征，這樣在表述上更準(zhǔn)確一些。
綁架罪最低刑期定為５年
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）中，進(jìn)一步調(diào)整了綁架罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，將法定刑的起刑點(diǎn)定為５年有期徒刑。
此前，刑法相關(guān)條款規(guī)定：以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部研究認(rèn)為，綁架罪嚴(yán)重危及公民人身安全，應(yīng)予嚴(yán)懲；同時，考慮到實(shí)際發(fā)生的這類案件具體情況比較復(fù)雜，在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加檔次，有利于按照罪刑相適應(yīng)的原則懲治犯罪。
新修訂的刑法修正案（七）將刑法第２３９條修改為：“以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”
“犯前款罪，致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。”
單位犯洗錢罪 同樣嚴(yán)懲不貸
十一屆全國人大常委會第七次會議２８日表決通過的刑法修正案（七）中，新增了單位犯洗錢罪的規(guī)定。
分析人士指出，這將進(jìn)一步完善我國刑法的反洗錢措施。
此前，刑法第３１２條只是作出如下規(guī)定：明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
去年８月，刑法修正案（七）草案提請全國人大常委會審議時，有關(guān)人士提出，犯洗錢罪有些是單位實(shí)施的，建議增加單位犯洗錢罪的規(guī)定。
鑒于此，刑法修正案（七）在刑法第３１２條中增加一款作為第二款：單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”腐敗行為
今后，如果在職或離職的國家工作人員的“家里人”“身邊人”利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄，也將被追究刑事責(zé)任。２８日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（七）中，擴(kuò)大了受賄罪的適用范圍，修改了相關(guān)條款。
此前，刑法相關(guān)條款只對國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財(cái)物的犯罪作了規(guī)定。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與其關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。
鑒于此，刑法修正案（七）新增條款規(guī)定，國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪最高刑提高至１０年
２８日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過刑法修正案（七），其中規(guī)定，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由５年有期徒刑提高至１０年有期徒刑，這意味著我國反腐敗力度進(jìn)一步加大。
此前，刑法相關(guān)條款規(guī)定，國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。
盡管這一罪名的適用一直是我國開展反腐敗斗爭的重要手段，但有些全國人大代表和最高人民法院、最高人民檢察院等提出，對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)偏輕，建議加重處罰。
為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，刑法修正案（七）修改了相關(guān)條款：“國家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。”
(本組稿件據(jù)新華社電） |