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繼兩大航空公司分獲國(guó)資委注資后，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)華能等五家電力企業(yè)也已獲得126.7億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。不過(guò)，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)獲得的資金注入大大超過(guò)另外3家電力公司。有知情人士指出，之所以“重電網(wǎng)、輕電源”，是由于國(guó)資委認(rèn)為發(fā)電企業(yè)去年巨額虧損，實(shí)屬前期擴(kuò)張速度過(guò)快，成本控制不力等造成，因而并不愿過(guò)多注資，為其補(bǔ)虧。而另有分析認(rèn)為，少為發(fā)電企業(yè)注資，也可能出于防止電煤繼續(xù)抬價(jià)的考慮。
注資主要用于災(zāi)后恢復(fù)
據(jù)了解，央企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并下達(dá)至相關(guān)中央企業(yè)執(zhí)行�？紤]到中央電力企業(yè)在低溫雨雪和汶川地震兩次自然災(zāi)害中損失較重，并承擔(dān)了搶修電力基礎(chǔ)設(shè)施和恢復(fù)電力供應(yīng)的重要任務(wù)，為搶險(xiǎn)救援和抗震救災(zāi)工作提供了有力保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)災(zāi)后重建文件精神，國(guó)資委在2008年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出。
此次126.7億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金中，向國(guó)家電網(wǎng)公司注資87.3億元、向中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司注資33.4億元、向中國(guó)華電集團(tuán)公司注資2.5億元、向中國(guó)華能集團(tuán)公司注資2.5億元、向中國(guó)大唐集團(tuán)公司注資1億元。主要用于受災(zāi)地區(qū)中央電力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
國(guó)資委還表示，2008年并未向中央電力企業(yè)安排其他注資事宜。
電力企業(yè)獲得國(guó)資委注資并非意外，據(jù)大唐發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人士透露，去年地震災(zāi)害發(fā)生后，就獲悉國(guó)家會(huì)有針對(duì)地震災(zāi)害損失的注資，而給大唐的這1億元注資，公司在去年年底就已經(jīng)收到。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次五大發(fā)電集團(tuán)中的中電投和國(guó)電兩大集團(tuán)沒(méi)有獲得注資，則是因?yàn)閮杉夜驹诘卣鹬械膿p失并不大。
對(duì)這筆來(lái)自大型國(guó)有企業(yè)稅后紅利的資金的使用中，就包括資本性支出，即配合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要的支出。
分析人士指出，國(guó)資委這兩次注資，確實(shí)也與當(dāng)年部分中央企業(yè)建立之初，注冊(cè)資金較少有關(guān)系。而許多央企也承擔(dān)著商業(yè)行為之外的許多社會(huì)職責(zé)，因此，對(duì)其注資一直有所考慮。去年以來(lái)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善，這又為注資提供了條件。
不過(guò)，國(guó)資委日前也發(fā)文再次強(qiáng)調(diào)，獲得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的央企不得任意調(diào)整使用范圍，尤見國(guó)資委對(duì)這筆資金使用時(shí)十分謹(jǐn)慎。
電力困局未解
對(duì)于這次的注資，接受采訪的電力企業(yè)普遍認(rèn)為確是好事，但對(duì)企業(yè)的影響并不大。
有消息指出，去年全年五大電力集團(tuán)的虧損額在500億以上。而這次獲得注資的華電、大唐兩公司，去年的虧損額都在六七十億左右。
中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王永干表示，現(xiàn)在電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，在銀行的資信下降，有的企業(yè)貸款都成問(wèn)題。國(guó)資委的注資將增加企業(yè)的資本金，有助于在一定程度上降低資產(chǎn)負(fù)債率，對(duì)提高企業(yè)資信，解決融資問(wèn)題有好處。他同時(shí)表示，電網(wǎng)公司在去年的兩次災(zāi)害中遭受嚴(yán)重?fù)p失，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造的壓力很大，也需要國(guó)家資金支持。
不過(guò)，長(zhǎng)城證券分析師張霖指出，此次注資對(duì)發(fā)電企業(yè)而言只是“杯水車薪”。她舉例說(shuō)，華能集團(tuán)旗下的上市公司華能國(guó)際2007年的凈利潤(rùn)就接近60億元，而此次對(duì)華能集團(tuán)的注資僅為2.5億元，顯然太薄弱。她同時(shí)認(rèn)為，此次注資將對(duì)發(fā)電企業(yè)提供流動(dòng)資金，用于購(gòu)買電煤，維持經(jīng)營(yíng)，但并不足以解決電力企業(yè)的困難。
大唐集團(tuán)和華能相關(guān)人士表示，這次注資針對(duì)的只是災(zāi)害損失，相比于集團(tuán)的虧損是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。電網(wǎng)有關(guān)人士也指出，去年上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)以后，對(duì)電網(wǎng)的影響很大；這次注資僅能彌補(bǔ)去年抗震救災(zāi)中的部分投入和損失。
此次對(duì)電力行業(yè)的126.7億元的注資中，120.7億元都給了電網(wǎng)公司，此前市場(chǎng)推測(cè)的五大集團(tuán)都能獲得補(bǔ)貼也變成了三家獲得補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了電網(wǎng)公司在兩次災(zāi)害中損失更重的因素外，去年一次電力價(jià)格調(diào)整只調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，沒(méi)動(dòng)銷售電價(jià)，壓縮了電網(wǎng)利潤(rùn)，也是原因之一。
此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家所以在此次注資上“重電網(wǎng)輕電源”，可能也有防止電煤繼續(xù)漲價(jià)的考慮。當(dāng)前煤、電兩個(gè)行業(yè)圍繞電煤價(jià)格的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，電力企業(yè)希望通過(guò)合同電煤降價(jià)來(lái)彌補(bǔ)去年的虧損，而一旦電力獲得大筆國(guó)資注入，煤炭企業(yè)可能就更有理由堅(jiān)守當(dāng)前的價(jià)格。 |