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■ 本報綜合報道
經過長時間激烈的討價還價，美國國會參眾兩院當地時間2月１１日就經濟刺激方案最終文本達成一致，該方案最終將耗資７８９０億美元。這也為奧巴馬“新政”最終出臺鋪平了道路。根據當天達成的協議，７８９０億美元開支中，３５％用于減稅，６５％用于增加政府投資。其中，每個美國納稅人將可望拿到４００美元的退稅，如果以家庭計算，最高退稅可達８００美元。
最終文本中的開支總額低于眾議院方案的８１９０億美元和參議院方案的８３８０億美元。為盡快形成一致文本，參眾議員于2月１０日晚上即展開磋商。參議院多數黨領袖里德表示，經過反復的爭吵，各方最終達成了妥協，而參眾兩院的兩個版本中的主要內容，都得以保留。
按照相關程序，最終文本還將遞交給參眾兩院表決、通過后送總統奧巴馬簽字才能成為法律。奧巴馬此前已多次敦促國會議員以大局為重，盡快放行這一經濟刺激方案。他稱該方案將為美國挽救和創造３００萬到４００萬個就業崗位，并幫助美國經濟最終走出當前危機。
據悉，新計劃去掉了向州和地方政府提供的用于防止裁員的部分救助，并降低了給予就業者的稅收減免（減稅本意在迅速刺激支出）。新計劃將工薪稅減免額降低了約20%，至多每人400美元或每家800美元。此舉削弱了另外一個預計將在今年上半年提振經濟的因素。
正常情況下，州和地方政府的預算是平衡的，而如今由于收入下滑，它們面臨著預算大幅削減的局面。在新的刺激計劃中，向州和地方政府提供的救助減少了300多億美元，至440億美元。
經濟前景預測公司的鮑莫爾說，這是一場嚴重的衰退，各州的稅收銳減，而支出卻沒有減少。他說，如果各州沒有獲得足夠的資金，它們的預算壓力可能會非常大，可能會因此裁員或是縮減服務規模。
預測公司整體經濟顧問周三表示，今年第一季度，美國國內生產總值(GDP)的年降幅有可能達到4.9%，大于政府公布的2008年第四季度3.8%的年降幅。高盛集團經濟學家曾預測2009年第四季度前失業率將上升至9%。他們說，隨著經濟急劇下滑，他們預測的失業率可能會提前到來。高盛經濟學家麥凱維說，兩位數的失業率明年很可能成為現實。
新計劃的最大成效將在2009年底至2010年顯現。屆時預計美國經濟已恢復了緩慢增長，不過仍會從支出刺激措施中得益。經濟學家說，盡管刺激計劃近幾周來一直是國會關注的焦點，讓銀行系統和信貸業恢復健康對恢復經濟增長可能更加重要。
由于企業擔心經濟低迷是否會比預期的更嚴重、更持久，借貸的崩潰迫使它們以令人不安的步伐縮減計劃、裁減人員。 |