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這是一個(gè)令世界驚異的“速度之變”：不到5年的時(shí)間，中國(guó)電力裝機(jī)連續(xù)實(shí)現(xiàn)4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦、7億千瓦四次大的標(biāo)志性跨越。
這更是一場(chǎng)脫胎換骨式的深刻變革：30年，一個(gè)龐大的電力巨人，完成了從高度集中的計(jì)劃管理體制，到一個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的電力體制新格局的重大轉(zhuǎn)變。
無(wú)論是規(guī)模速度的迅猛增長(zhǎng)，還是深刻的體制之變，都凸顯了這樣一個(gè)事實(shí)：改革開(kāi)放的30年中，中國(guó)電力工業(yè)所實(shí)現(xiàn)的巨大跨越，不僅創(chuàng)造了自身的發(fā)展奇跡，更成為中國(guó)30年非凡巨變的一個(gè)縮影。
發(fā)展速度的“驚人一躍”
隨手打開(kāi)電視與空調(diào)；在夜色中盡情欣賞都市的霓虹璀璨；乘坐快捷的電氣列車(chē)進(jìn)行一次放松之旅……
在享用充足電力的愜意中，人們也許只會(huì)在突然之間，才會(huì)感受到一種難以置信的變化和速度——一個(gè)國(guó)家，在126年漫長(zhǎng)電力歷史中的一段“驚人一躍”！
起始于1882年的中國(guó)電力工業(yè)，至1949年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量?jī)H為185萬(wàn)千瓦和43億千瓦時(shí)。
從185萬(wàn)千瓦，艱難地攀升到1978年的5712萬(wàn)千瓦，中國(guó)用了整整29年的時(shí)間。
歷史，記載下了真實(shí)的蹣跚，也同樣紀(jì)錄下一段翻天覆地式的巨變！
1978年至今，在幾乎同樣的時(shí)間跨度中，“速度、對(duì)比、巨變”，成為異常醒目的突出主題：
2007年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)7．18億千瓦——這個(gè)數(shù)字是1978年的12.6倍。
激蕩的歲月，輝煌的巨變中，數(shù)字的強(qiáng)烈對(duì)比幾乎無(wú)處不在：
1987年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)首次達(dá)到1億千瓦——從新中國(guó)成立算起，用了38年。但從1億千瓦發(fā)展到2億千瓦，已大幅度縮減為8年時(shí)間……而從5億千瓦發(fā)展到6億千瓦、7億千瓦，都分別僅用了不到1年的時(shí)間；
從1996年起，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)十多年穩(wěn)居世界第二位；
1978年，全國(guó)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度僅為23.05萬(wàn)千米，到2007年底，已達(dá)110.63萬(wàn)千米；除西藏、新疆、海南及臺(tái)灣外，全國(guó)性的互聯(lián)電網(wǎng)已初步形成……
持續(xù)、快速、穩(wěn)定的電力增長(zhǎng)和電網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足了人民群眾不斷增長(zhǎng)的電力需求，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)的飛快前行提供了源源不斷的“動(dòng)力”！
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界只有美國(guó)在上世紀(jì)70年代曾經(jīng)達(dá)到過(guò)年投產(chǎn)裝機(jī)容量近5000萬(wàn)千瓦。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)人薛靜說(shuō)，“中國(guó)的年投產(chǎn)裝機(jī)容量和增速，創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上難以逾越的記錄。”
“體制之變”影響深遠(yuǎn)
令人驚異的發(fā)展速度背后，是中國(guó)電力巨人深刻的“體制之變”。
“沒(méi)有中國(guó)改革開(kāi)放的宏大背景，沒(méi)有堅(jiān)持不懈、不斷探索的市場(chǎng)化改革，電力工業(yè)要取得今天這樣的成就，是完全不可想像的。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯說(shuō)。
歷史，清楚地刻下了中國(guó)電力巨人不斷變革、去舊履新的足跡：
1981年12月，山東龍口坑口電廠正式開(kāi)工興建，這是全國(guó)第一座中央與地方集資興建電廠；
1993年，國(guó)務(wù)院證券委批復(fù)同意山東華能發(fā)電股份有限公司和華能?chē)?guó)際電力股份有限公司到美國(guó)發(fā)行股票。次年，兩公司成為中國(guó)內(nèi)地在紐約上市最早的企業(yè)；
1998年3月，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，方案明確：撤銷(xiāo)電力工業(yè)部；
2002年6月，最后一個(gè)跨省電業(yè)管理局——華中電業(yè)管理局被撤銷(xiāo)，標(biāo)志著我國(guó)承擔(dān)電力行政管理職能50多年的五大電業(yè)管理局，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)；
同年12月，國(guó)務(wù)院電力體制改革小組在北京人民大會(huì)堂宣布：成立國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、電力投資集團(tuán)等——廠網(wǎng)分開(kāi)、發(fā)電側(cè)充分競(jìng)爭(zhēng)的格局正式形成；
2004年底，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著備受各界矚目的電煤?jiǎn)栴}朝著市場(chǎng)化方向邁出一大步……
電力投資體制改革、電價(jià)制度改革、電力資產(chǎn)重組、政企分開(kāi)改革……不斷的變革中，集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制走向終結(jié)，取而代之的是，一個(gè)全新的“政府調(diào)控、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和服務(wù)”的電力體制格局展現(xiàn)在世人面前。
深刻的體制機(jī)制之變，清除既有“積弊”，更催生出無(wú)窮的活力：從組建至今，5大發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量翻番增長(zhǎng)，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等邁入世界500強(qiáng)企業(yè)。
實(shí)力之變：在世界舞臺(tái)嶄新“亮相”
2008年3月14日，中國(guó)華能集團(tuán)全資擁有的中新電力公司與新加坡淡馬錫控股公司正式簽署協(xié)議，收購(gòu)大士能源有限公司100％股權(quán)。
這次30億美元的收購(gòu)交易，使作為中國(guó)5大發(fā)電集團(tuán)之一的華能集團(tuán)，一舉擁有新加坡電力市場(chǎng)26％的市場(chǎng)份額。
這并非中國(guó)電力企業(yè)的首次海外收購(gòu)——此前的2003年，華能集團(tuán)以2．27億美元中標(biāo)，成功收購(gòu)了澳大利亞OzGen公司50％的股權(quán)。
從改革初期的電力投資匱乏，到實(shí)施跨國(guó)境外收購(gòu)，從一個(gè)側(cè)面展示了中國(guó)電力工業(yè)的整體實(shí)力在30年中所完成的非凡巨變。
截至目前，我國(guó)電力工業(yè)已在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展工程承包、委托運(yùn)營(yíng)等境外業(yè)務(wù)。2007年，電力行業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額逾155億美元；國(guó)家電網(wǎng)公司的境外企業(yè)達(dá)到12家，累計(jì)投資額達(dá)6770萬(wàn)美元。
事實(shí)上，海內(nèi)外人士已經(jīng)清晰地注意到：利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，中國(guó)電力與周邊國(guó)家的跨國(guó)能源合作，工程項(xiàng)目合作、流域資源開(kāi)發(fā)合作等正接連展開(kāi)。在國(guó)際電力事務(wù)中，中國(guó)正擁有越來(lái)越重要的地位和越來(lái)越大的發(fā)言權(quán)。
發(fā)展模式之變：一個(gè)電業(yè)大國(guó)的嶄新起點(diǎn)
與裝機(jī)規(guī)模的突飛猛進(jìn)相比，近年來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)日益清晰顯現(xiàn)的“發(fā)展模式之變”無(wú)疑意味深長(zhǎng)。
2008年8月，中國(guó)最大的“風(fēng)電巨子”國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)風(fēng)電裝機(jī)成功突破200萬(wàn)千瓦——這一風(fēng)電規(guī)模，在亞洲同類(lèi)企業(yè)中排名第一，在世界排名第六。
值得注意的是，從風(fēng)電裝機(jī)44萬(wàn)千瓦，到突破200萬(wàn)千瓦，這一企業(yè)僅用了3年的時(shí)間。
幾乎在同一時(shí)間，國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華透露，世界上首臺(tái)使用AP1000技術(shù)的核電機(jī)組——三門(mén)核電站1號(hào)機(jī)組將于2013年11月投入商業(yè)運(yùn)行。
無(wú)論是龍?jiān)醇瘓F(tuán)引領(lǐng)的“追風(fēng)時(shí)代”，還是“國(guó)家核電”成立所折射出的嶄新核電方略，都是中國(guó)電力工業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。一組引人注目的數(shù)據(jù)是：2007年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到605萬(wàn)千瓦，躍居世界第5位；水電裝機(jī)1．48億千瓦，居世界首位。
不僅如此，在節(jié)能減排、上大壓小的行動(dòng)中，僅2007年，全國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組1438萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原定1000萬(wàn)千瓦的計(jì)劃。目前，30萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦及以上大機(jī)組已成為“絕對(duì)主力”，10臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)投運(yùn)。
數(shù)據(jù)顯示，2007年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為356克／千瓦時(shí)，比1978年下降了115克／千瓦時(shí)。
“從單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，到著力發(fā)展‘清潔電力’，發(fā)展模式上的深刻變化意義深遠(yuǎn)。不僅將有效改善我國(guó)電源結(jié)構(gòu)，更將為保護(hù)碧水藍(lán)天、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”龍?jiān)醇瘓F(tuán)總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍說(shuō)。
新華社北京10月27日電 |