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已延續了21年的機票代理“3+X”傭金制，將改為由航空公司和機票代理之間按照市場原則協商確定，機票代理市場的重新洗牌勢在必行。
日前，做了近3年機票代理的黃小姐被迫放棄了這份兼職，其原因是民航局下發了《關于改變國內航空運輸銷售代理手續費管理方式的通知》（下簡稱《通知》）。該《通知》規定，自2008年10月1日起，改變現行由民航局統一規定手續費支付標準的管理方式，具體由航空公司和機票代理之間按照市場原則協商確定。
這意味著，從10月1日開始，已經延續了21年的機票銷售代理3%的機票固定傭金政策將正式取消。據悉，大小機票代理企業已經陸續接到航空公司轉發自民航總局的這一項新政策。由于新政策的影響范圍之廣、對行業發展的干預之大，該《通知》又被業界稱為“10月風暴”、“代理風暴”，這必將改變眾多專職及兼職機票代理商的命運。
“3+X”變為按市場商定
“過去無論銷售業績如何，機票代理商至少都有3％的傭金，可以說是一個鐵飯碗，”曾做過機票代理的黃小姐向記者表示，“因此，國內機票銷售代理業曾出現一時的繁榮，大大小小的機票代理商遍布大街小巷。”
據了解，從上個世紀80年代末開始，民航局規定國內航線機票銷售代理手續費的支付標準為3%，即假設機票票面價格是1000元，航空公司要支付30元的代理手續費給機票銷售代理企業。民航局同時將3％以外的獎勵定義為“賄賂”，一經發現將予以嚴懲。
但是，隨著民航市場競爭的日趨激烈，為爭奪客源、拉攏代理公司，業內所默認的是俗稱“3＋X”的傭金支付方式。其中X是一個不確定值，取決于航線特點、市場淡旺季、航空公司給予銷售商的獎勵等因素。如2005年10月，正式開航的中國聯合航空公司為了能擠入北京市場，曾將最初給機票代理人8%的傭金回扣增加到了50%。
事實證明，“X”的不確定性帶來了代理傭金支付上的混亂。而業內人士還認為，官方的硬性規定有用“政府之手”影響市場的嫌疑，束縛行業的發展。而《通知》則有望改變這一現狀：從2008年10月1日起，航空運輸企業與銷售代理企業將按照平等自愿原則，簽訂委托代理合同，在委托代理的業務范圍內協商確定手續支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個工作日內，報所在地民航地區管理局備案。
“10月新規”加速票務代理洗牌
“10月新規”取消代理底薪制度，意味著（3+X）％被調整為X％。“至于X到底有多大，完全要根據市場情況來定，要么為零，要么擴大。”北京保盛航空服務有限公司馬小姐告訴《市場報》記者，如果X為零，那么就會自然淘汰掉一批小的機票代理商，X如果趨向擴大，那么就會使得原本具有實力的代理商更加強大，利益分配兩極化趨勢將愈加明顯。
“新政策出來后，那些小的代理商肯定就被淘汰了！”北京西曼航空服務中心業務經理張先生說，“但新政策對我們公司業務的影響不是太大，畢竟航空公司之間的競爭也很激烈，他們需要鼓勵銷售商來穩定和開發客戶資源，所以X的值還是有可談判的余地。”張先生表示，航空公司談判的對象一般只會針對大中票務代理，很可能會按照銷售業績確定X的值，因此銷售業績越好，傭金的比例可能就會越高。但對于中小代理企業而言，沒有了3%的基本代理費，又缺乏和航空公司談判的優勢，機票代理必然越來越難做。
事實上，機票代理商的洗牌早已開始。為了降低成本，航空公司紛紛涉足票務直銷。據了解，春秋航空已經做到100％直銷，而深圳航空的比例也已經達到30％左右。航空公司直銷領域的擴大，意味著機票代理商市場范圍的縮小，這是對中小機票代理商本就是一種考驗。更大的考驗則來自于網上客票銷售為主的電子商務。有國外數據顯示，網上每張機票銷售費用僅為1美元，而傳統模式需要10美元。這其中的差價，正是機票代理商的利益所在。
此外，從2008年10月1日開始，中航協與代理公司之間的結款周期由之前的一周一結，改為一周結算兩次。而且，從今年7月1日起，國內民航全部開始使用新版航空電子客票行程單，機票代理公司從航空公司購買電子客票進行銷售的成本也相應增加。這些因素也勢必影響中小代理公司的資金周轉。
提高機票附加值或是機會
《市場報》記者采訪了北京的一些機票代理商后發現，面對“10月新政”，中上規模的代理商對于新政策并沒有太大的反應，而諸如銀鷹航空服務中心的小型機票代理商，則顯得比較焦灼。“我們還沒有想好如何面對，先繼續觀望一段時間，看別的代理怎么做，再做下一步的打算，”銀鷹航空服務中心票務經理劉瑩告訴《市場報》記者，“當然，我們也不排除業務轉型的可能，考慮增加增值服務的業務”
《通知》還明確指出，航空機票代理企業不得向旅客、貨主額外加收服務費。“但是我們提供增值服務，收取增值服務費是不違規的，”北京一家商旅服務公司的負責人向《市場報》記者透露，“盡管機票代理也是公司的利潤點之一，但這并不是主要來源。公司業務主要來源于客戶的服務費，如安排最便宜的酒店、最便宜的旅游線路等。”
北京保盛航空服務有限公司馬小姐也認為，提供從機票、租車、住宿到旅游安排在內的打包服務，應該是國內代理公司增值服務的發展趨勢，而且大中小代理都可以做。其實，已經企業開始提供類似的增值服務。如攜程的機票業務收入的增長速度持續數年下降，而商旅業務則上升迅速，2007年比2006年增長71%，是攜程正在培育的第四業務支柱。
對于中小代理企業所面臨的困境，市場分析人士認為，可以采取兩種方式以規避新規所帶來的風險：一是向行會(協會)方向發展，代表相同利益的部分企業進行溝通和交涉，維護團體利益；二是向具有資產紐帶關系的大代理方向發展，由初期的業務關系到中期的產品統一、價格統一，到后期的資產重組，多個代理變為一個代理集團。 |