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財政部一月內兩次放風 燃油稅開征或不遠
    2008-07-09    作者:李雁爭 宦璐    來源:上海證券報
  財政部經濟建設司副司長曾曉安8日在中國政府網與網友在線交流時表示,國家將結合當前形勢,不斷完善燃油稅的改革方案,擇機開征燃油稅,并考慮對嚴重污染環境或消耗大量資源的產品征收消費稅。
  無獨有偶,就在上個月的17日,財政部副部長張少春也對外表示,財政部將繼續完善稅收政策,研究進一步擴大消費稅征稅范圍,將一些嚴重污染環境或消耗大量資源的產品納入征稅范圍;擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅,研究開征環境稅,以加大節能支持力度。
  一個月不到,兩位財政部官員高頻率“放風”,業內專家估計燃油稅的開征可能為期不遠。
  “關于燃油稅,一直說要開征,如果是‘擇機’,不會太久。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任、長江學者特聘教授、博導林伯強對本報記者表示,“對于燃油稅開征的具體時機,我覺得要等油價調夠了。成品油的價格還會漲,但漲多少要看國際油價。”
  曾曉安昨天也說,燃油稅改革方案的推出,需要具備一些必要的條件,如油價相對基本穩定,形成合理的成品油價格機制等。因此,國家將結合當前形勢,根據節約能源和道路交通稅費改革的總體要求,不斷完善燃油稅的改革方案,擇機開征燃油稅。
  事實上,社會各界長期來對我國開征燃油稅的問題十分關注。曾曉安說,2001年,考慮到當時國際市場原油價格較高,為穩定國內油品市場,避免增加企業事業單位和人民群眾負擔,國務院決定分步實施改革方案。
  他介紹說,改革的第一步是從2001年1月1日起,先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費;第二步是根據國際市場原油價格變動情況,擇機出臺燃油稅,取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。
  此外,為了提倡節能環保,財政部還考慮對嚴重污染環境或消耗大量資源的產品征收消費稅。曾曉安說,近年來,財政部一直不斷調整消費稅的征稅稅目及范圍,引導社會合理適度消費,鼓勵節能環保。例如,對不可再生和替代的石油類消費品,如汽油、柴油等征收消費稅;通過差別稅率對節能環保汽車給予優惠,乘用車按照排量大小分別適用3%-20%六檔稅率,車排量越大,適用稅率越高。
  他說,下一步,財政部擬進一步擴大消費稅的征稅范圍,對一些嚴重污染環境或者消耗大量資源的產品開征消費稅,進一步增強消費稅在節能減排方面的調控功能。
  至于燃油稅開征后的影響,業內也是眾說紛紜。
  西南證券汽車行業分析師董建華預測說,醞釀已久的燃油稅政策有可能在奧運會后出臺,油價上漲的預期將愈發強烈,并將嚴重抑制消費者的購買需求。需求受到抑制,原材料成本居高不下。對于汽車企業來說,能夠采取的應對手段幾乎只有提價這一條,種種不利因素都將導致汽車行業的趨勢性下降。
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