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上周末，亞洲開發銀行年會在西班牙首都馬德里舉行，同時召開的還有第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）財長會議。在全球金融市場劇烈動蕩以及能源糧食價格持續飆升的大背景下，包括中國在內的亞洲各國財金高官們重點探討了地區經濟和金融體系可能面臨的風險，并商討制定相應的對策。在這其中，中日韓和東盟聯合發起的一項初始規模為800億美元的外匯儲備基金尤其引人注目，這項旨在防范地區金融危機的共同基金，也被一些人看作是亞洲貨幣基金組織（AMF）的雛形。
出資比例：中日韓分擔80％東盟20%
4日在馬德里結束的東盟１０國和中日韓３國財長會議宣布，13國同意為這項籌建中的共同外匯儲備基金出資至少８００億美元，以幫助參與國抵御可能發生的金融危機。
組建亞洲共同外儲基金的設想始于去年５月在日本京都舉行的上一屆東盟和中日韓財長會議，當時與會各方提出，將原本以雙邊貨幣互換機制為基礎、旨在應對外匯資金短缺危機的“清邁倡議”轉為多邊機制。根據這一設想，東盟和中日韓將達成一項共同協議，并根據該協議分別向共同外匯儲備基金投入一定數額的外匯儲備資金，以便在某個成員面臨外匯資金短缺困難時幫助其緩解危機。
根據4日的聯合聲明，與會亞洲各國財長同意，為落實“清邁倡議”多邊機制將至少出資８００億美元，其中，中日韓３國分擔８０％，余下２０％由東盟國家負擔。
與會１３國財長在聲明中說，當天的會議就借款適用條件、啟動機制等關鍵要素的概念進一步達成了一致。同時，各方承諾進一步加快工作進度，以便就包括借款的具體條件以及借款協議條款的具體內容等所有要素達成共識。在借款的具體條件以及借款協議條款的具體內容談妥后，這一基金有望最早在明年投入運行。
分析人士指出，東亞地區成立共同外匯儲備基金既有其歷史原因，也有其現實意義。作為加強東亞財政與金融合作的重要內容，“清邁倡議”于２０００年啟動。當時，東亞剛剛經受了１９９７年亞洲金融危機的沉重打擊，迫切需要為防范金融危機的再度發生加上一道防線。更為重要的是，由于當年國際貨幣基金組織在幫助東亞國家抵御金融危機時常常附加各種苛刻條件，這也催生了東亞國家另起爐灶的念頭。
在為期一天的會議中，亞洲13國財長們還強調要積極采取措施，應對各種風險和挑戰，要加速和深化結構改革，支持區域經濟可持續增長。會議還討論了“亞洲債券市場新路線圖”。
糧價問題：“大米歐佩克”引發爭議
事實上，本次亞洲各國高官齊聚馬德里主要是為了參加在這里舉行的亞洲開發銀行年度會議。這是亞行自1998年后首次把年會地址選在歐洲。亞行的聲明稱，之所以在馬德里召開本屆年會，主要是希望學習歐盟地區合作以及一體化的經驗。另外，西班牙也是亞太地區開發項目的重要合作伙伴。
對于亞洲經濟體而言，當前的內外部環境可謂相當惡劣：西方信貸危機自去年下半年以來全面爆發；美國經濟瀕臨衰退，全球經濟降溫；國際能源和食品價格持續高漲，等等。特別是最近，糧食價格飛漲引起了亞洲各國的高度關注，有一些亞洲糧食出口國提出，效仿石油輸出國組織歐佩克組建一個“大米歐佩克”，但這一提議在本屆亞行年會期間引發了廣泛爭議。
從亞行去年的京都年會到現在，國際市場原油價格上漲了85%，大米價格則上漲一倍。比如，泰國稻米價格現在漲到約每噸1000美元，是去年亞行年會時的三倍。為了保證國內供應，越南和印度等主要稻米生產國甚至開始限制稻米出口。
亞洲開發銀行日前發布預測報告稱，受糧油價格走高及全球信貸緊縮影響，亞洲2008年的通脹率將升至5.1%，而經濟增長速度將從去年的8.7%回落到7.6%。亞行警告說，食品價格飛速上漲，可能讓亞洲的扶貧努力成果化為烏有。在一些地區，通脹和物資缺乏還頻頻引發騷亂。
為了應對國際米價上漲，全球最大大米出口國之一的泰國提議，組建一個類似石油輸出國組織歐佩克的稻米出口聯盟，以此對國際米價施加更大的影響。按照該計劃，泰國將與老撾、緬甸、柬埔寨和越南等其他四個出口大米的東盟成員商聯合成立上述組織。
對于泰國的提議，各方反應不一。據稱，泰國和緬甸總理4月30日已就組建“大米歐佩克”的設想交換了意見。柬埔寨曾表示支持成立這樣一個組織，老撾政府也表示會認真考慮這個提議。
不過，越南以及全球最大大米進口國之一的菲律賓則反對成立這樣的聯盟。泰國的稻米出口商協會會長也反對政府的建議，他指出，農民種不種大米是無法控制的，跟石油不同。
亞行行長黑田東彥在本次馬德里年會期間接受媒體采訪時則表示，他也反對組建大米歐佩克的設想。黑田認為，農產品貿易應當以市場為指針，成立所謂的“大米輸出國組織”不僅會損害大米進口國的利益，也無益于大米出口國。他說，從中長期來看，提高農業生產率才是應對目前糧價上漲最為重要的策略。
在本次年會上，亞行宣布將立即為部分遭受糧價大幅上漲沖擊的亞太國家提供援助，以幫助它們渡過難關。該機構認為，不應簡單地將亞洲糧食價格大幅上漲歸咎于供應不足，迄今為止糧食供給并沒有出現明顯短缺。
戰略調整：亞行將重點關注五大領域
作為亞行的成員之一，中國也派出了代表出席本屆亞行年會和中日韓３國與東盟10國財長會議。率團出席上述會議的中國財政部部長謝旭人在會議期間呼吁，各方應共同努力，進一步提升區域經貿與財金合作水平，維護區域金融穩定，為實現區域經濟健康發展奠定堅實基礎。
總部設在菲律賓首都馬尼拉的亞行成立于１９６６年，是一個區域性金融機構，其目標是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。中國于１９８６年３月正式加入亞行。
在4日出席一個有關亞行未來新戰略框架的研討會上，中國財政部副部長李勇表示，面對新的形勢，亞行應當積極考慮改革內部治理結構，讓發展中成員能夠在決策過程中發揮更大作用。李勇說，眾多亞太地區發展中成員是亞行服務的對象，這些成員的聲音應該在亞行制定新戰略和決策的過程中被更多地傾聽。
本次年會還重點圍繞亞行董事會新推出的“2020戰略”展開了討論，該戰略旨在對亞行未來12年的指導原則做出調整，從而為亞行未來的走向定調。亞行承認，在過去40年里，該行沒能滿足所有發展中成員國的需求。根據新戰略，亞行將把重點放在基礎設施建設、環保、地區合作、金融業發展和教育等領域。
李勇當日在會上也表示，亞行的新戰略應當符合亞太地區發展的新趨勢，滿足發展中成員日益多樣化的需求，除了在基礎設施建設、農業和地區合作等傳統領域繼續努力外，還應適時進行調整和改革，開拓新領域。
此外，亞行還計劃，2020年前將50%的開發活動集中在私營領域，30%的活動將圍繞地區合作和一體化進行。亞行行長黑田東彥表示，“2020戰略”對亞行的角色進行了重新定位，確保亞行在迅速變化的亞太地區和國際援助領域保持創新和高效。 |