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| 四川：35條新政策力爭農(nóng)民人均純收入增8% |
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| 2008-04-07 作者:鄧萬祥 來源:農(nóng)民日報(bào) |
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本報(bào)訊
記者從最近召開的四川省農(nóng)村工作會和四川省農(nóng)業(yè)局長會上獲悉，四川今年將大力實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)和社會保障“六個統(tǒng)籌”，加快建立新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市共同繁榮。主要目標(biāo)是，農(nóng)業(yè)增加值增長5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶面擴(kuò)大2個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入力爭增長8%。
為此，四川省政府頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化作為貫穿今年農(nóng)村工作的基本方略。
四川省頒發(fā)的這一文件被稱為新時期四川農(nóng)業(yè)發(fā)展“新政”，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、確保農(nóng)民持續(xù)增收、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全社會化服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制保障等七個方面，制定35條政策。
意見要求，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。今年，全省地方財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入403億元，其中省級財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入108.7億元，比上年增長39%。耕地占用稅新增收入的60%以上用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化對“三農(nóng)”的政策扶持，認(rèn)真落實(shí)中央加大對農(nóng)民直接補(bǔ)貼和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策。構(gòu)建三個產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)互保共進(jìn)的平臺，作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全省重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、木竹、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)拓展農(nóng)業(yè)功能，培植新興產(chǎn)業(yè)。
把探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)破除城鄉(xiāng)二元體制，推行基本公共服務(wù)均等化、社會管理覆蓋城鄉(xiāng)的綜合配套改革作為重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村新型服務(wù)組織，鼓勵發(fā)展集商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)管理為一體的農(nóng)村綜合性服務(wù)組織；建立現(xiàn)代農(nóng)村市場物流體系。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“鄉(xiāng)村糧油超市及連鎖店”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”等工程。加快構(gòu)建跨區(qū)域的糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、流通大戶開展農(nóng)產(chǎn)品營銷。推進(jìn)農(nóng)村信息化。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省推廣資費(fèi)優(yōu)惠的農(nóng)民科技110等公益性聲訊服務(wù)。
發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，保障農(nóng)民基本公共需求。要求加快發(fā)展農(nóng)村教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)生教科書免費(fèi)、對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建農(nóng)村職教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中職教育招生規(guī)模。提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文化資源向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施建設(shè)。
建立完善農(nóng)村社會保障體系，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。2008年新解決20萬農(nóng)村絕對貧困人口溫飽問題，改善60萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，繼續(xù)推進(jìn)新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧和社會扶貧。切實(shí)解決貧困地區(qū)行路難、吃水難等民生問題。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
有效保障農(nóng)民土地權(quán)益，堅(jiān)決制止任何組織以任何形式侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的行為。農(nóng)地征用要將農(nóng)民利益放在首位，征地補(bǔ)償費(fèi)依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的部分，必須直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。對未履行征地報(bào)批程序、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時足額到位、社會保障不落實(shí)的，堅(jiān)決不予報(bào)批用地。
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