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自2006年9月始，特別是從2007年以來，世界主要糧食品種價(jià)格飆漲。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志統(tǒng)計(jì)，全球食品價(jià)格指數(shù)上漲近1/3，創(chuàng)1845年以來最高值。其中，小麥價(jià)格飛漲112.0%，玉米猛增47.3%，大米上揚(yáng)3.1%。世界糧價(jià)飆漲是否真是所謂的“中國(guó)因素”造成？中國(guó)在世界糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了怎樣的作用？記者就此問題采訪了國(guó)家糧食局科學(xué)研究院丁聲俊研究員。
糧食儲(chǔ)備遠(yuǎn)高于安全線
記者：小麥和玉米的價(jià)格達(dá)到近10年來的最高價(jià)位。國(guó)外有人說“世界糧價(jià)飆漲是由于中國(guó)大量進(jìn)口糧食造成的”。請(qǐng)問，您是怎樣看的？
丁聲俊：近年來全球市場(chǎng)跌宕，糧價(jià)飛漲，引起普遍關(guān)注。每當(dāng)世界波動(dòng)、糧價(jià)上漲，國(guó)外總有少數(shù)人散布“中國(guó)糧食威脅論”。13年前有人渲染“誰來養(yǎng)活中國(guó)”的悲觀論調(diào)。近來國(guó)際上又有人重彈“中國(guó)大量進(jìn)口糧食導(dǎo)致世界糧食價(jià)格暴漲”的“老調(diào)”。這是與中國(guó)糧食供求狀況完全相悖的錯(cuò)誤看法。
我們可以負(fù)責(zé)任地告訴世界：中國(guó)不僅不是世界糧食價(jià)格暴漲的推濤者，而且是重要的穩(wěn)定因素。近年來，與全球糧食總產(chǎn)量下降和儲(chǔ)備減少形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，供求平衡，儲(chǔ)備增加，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，糧價(jià)也僅是溫和性、結(jié)構(gòu)性上升。從2004年到2007年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量依次達(dá)到：46946.9萬噸、48402.2萬噸、49749.9萬噸和50150.0萬噸。中國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年增長(zhǎng)。
記者：請(qǐng)介紹一下中國(guó)目前糧食儲(chǔ)備情況。
丁聲俊：與糧食連續(xù)增產(chǎn)相適應(yīng)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備連續(xù)增加。目前中國(guó)的糧食儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的數(shù)量，占當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)總量的比例超過35%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）提出的17%-18%的糧食安全線。與此同時(shí)，中國(guó)一直保持高糧食自給率，始終在95%以上。尤其是，除大豆以外，中國(guó)的谷物進(jìn)口量減少，出口量增加，成為谷物凈出口國(guó)。2006年，中國(guó)凈出口谷物285萬噸。2007年1-11月份，中國(guó)凈出口770萬噸。2007年12月份，中國(guó)凈出口小麥粉13.35萬噸，折合小麥原糧14.83萬噸。國(guó)外少數(shù)人重彈的“老調(diào)”不攻自破，是完全違背實(shí)際的。
進(jìn)口主要用于品種調(diào)節(jié)
記者：中國(guó)糧食供求是否存在缺口？現(xiàn)在，中國(guó)每年還進(jìn)口一些糧食，這出于何種原因？
丁聲俊：目前，中國(guó)糧食供求是基本平衡的。在糧食供求平衡中，稻谷、小麥、玉米等谷物是主要內(nèi)容，是居民食用的主糧。從2004年到2007年，中國(guó)谷物連續(xù)增產(chǎn)。從2004年到2006年，中國(guó)谷物總產(chǎn)量依次增長(zhǎng)到40132.7萬噸、41739.8萬噸、43252.1萬噸，預(yù)計(jì)2007年還將超過2006年谷物的總產(chǎn)量。這為保證居民口糧供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)谷物產(chǎn)需平衡有余，不存在缺口。
不錯(cuò)，中國(guó)每年都進(jìn)口一些糧食。如前面所說的，2006年，中國(guó)出口谷物645萬噸，進(jìn)口谷物360萬噸。2007年1-11月，中國(guó)出口谷物915萬噸，進(jìn)口谷物145萬噸，進(jìn)口這些谷物的主要用途是進(jìn)行品種調(diào)節(jié)，這在世界各國(guó)和糧食貿(mào)易中都是正常的。例如，進(jìn)口一些專用優(yōu)質(zhì)小麥，與國(guó)產(chǎn)小麥搭配加工專用面粉，以制作各種特殊食品。另外，由于中國(guó)大豆榨油消費(fèi)量和食用消費(fèi)量快速增加，而國(guó)內(nèi)大豆總產(chǎn)量下降，致使產(chǎn)需存在缺口，需要靠進(jìn)口平衡。所進(jìn)口的大豆中，相當(dāng)大部分是用作合資植物油加工企業(yè)的原料，生產(chǎn)的油品部分又銷售到國(guó)際市場(chǎng)上。
自力更生解決糧食問題
記者：中國(guó)目前糧食總產(chǎn)量已達(dá)到50150萬噸，這是否意味著中國(guó)糧食已經(jīng)“過關(guān)”不存在壓力？
丁聲俊：你提的這個(gè)問題具有前瞻性，很需要關(guān)注。應(yīng)該從兩方面作出客觀回答。一方面如前述，目前中國(guó)糧食供求基本平衡，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，市場(chǎng)行情穩(wěn)定，國(guó)家糧食安全是有保障的。另一方面，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)不可掉以輕心，盲目樂觀。這是由中國(guó)人口眾多和資源約束的基本條件決定的。
展望未來，中國(guó)有“五個(gè)不會(huì)變”：人口逐年增長(zhǎng)不會(huì)變；土地逐年減少不會(huì)變；城鄉(xiāng)居民生活改善對(duì)糧食的需求量逐步增長(zhǎng)不會(huì)變；以糧食為原料的食品工業(yè)和糧食深加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展不會(huì)變；以自力更生為主解決糧食問題的方針不會(huì)變。這種發(fā)展趨勢(shì)表明，全國(guó)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，整體處于緊平衡狀態(tài)。換言之，中國(guó)對(duì)糧食安全問題，必須警鐘長(zhǎng)鳴，不可放松，采取必要措施，有效增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，在5億噸總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)定持續(xù)提高。 |