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“在這個學校讀書，我感到很幸福。第一天上學回家后，高興得晚上睡覺都睡不著，因為學校太漂亮了，老師和同學們也都很好。”10歲的李芳是河南商城的一個小姑娘，前不久她跟隨打工的父母來到浙江省紹興市，很快就上了一所公辦學校——群賢小學。據悉，在紹興市，農民工憑“入學綠卡”便可將子女送到公辦中小學上學。
農民工子女能與城里孩子坐在一起學習，顯示了農民工開始與市民平等地享受城市公共服務和產品，農民工融入城市又邁出了一大步。
農民工已成為產業工人的重要組成部分，將農民工納入城市公共服務體系，是平等對待農民工直接而生動的體現。
然而，由于體制、觀念等方面的原因，公共服務的陽光還沒有完全照耀在農民工身上，農民工缺乏社會保障，子女上學、生活居住存在困難等問題突出。
為此，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》明確提出，要把農民工納入城市公共服務體系，保障農民工同住子女在城市平等接受義務教育的權利，將農民工納入社會保障體系，加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作，多渠道改善農民工居住條件等等。
“藍天下，我們共同學習成長”
在保障農民工子女在城市平等接受義務教育的權利方面，教育部按照國務院確立的“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，積極推動各地貫徹落實。
各地相繼將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付公用經費。為保證農民工同住子女有學可上，各地大力投資新建、擴建公辦學校，建立、扶持農民工子弟學校。
福建、重慶等地不僅將農民工子女義務教育納入當地普及九年義務教育工作規劃，還將家庭經濟困難的農民工子女納入“兩免一補”范圍。
成都市由市、區級財政分別建立專項補助資金，專門用于解決農民工同住子女就學問題。天津、上海、陜西、安徽、河南、湖南等地也制定了對農民工同住子女接受義務教育的收費與當地學生一視同仁的政策。而從去年起，浙江省農民工同住子女可以和本地戶籍學生一樣免交學雜費。
為保障孩子們在良好的環境中接受高質量教育，今年，上海市教委投入3000萬元，集中改善市內240所農民工子女學校的辦學條件。2006年，北京有關部門在深入調研后關閉了部分非法民工子弟學校，同時加大保障力度，完善政策，盡量給農民工子女提供條件完善、收費低廉的教育服務。
“農民工子女上學，一個都不能少。”如今，越來越多的農民工子女開始走進城市公辦學校，同城里孩子一樣，在寬敞明亮的教室里進步成長。
筑起農民工社保底線
“這個保險好。萬一受傷了，看病不用自己掏錢了，家里人也有個保障。”在北京一工地打工的河南籍小伙子史剛說。前不久，剛來工地的他參加了工傷保險。
為推動社會保障體系覆蓋農民工，政府首先從農民工最急需、最緊迫的工傷保險和醫療保障入手率先啟動。
從去年上半年開始，勞動和社會保障部推出并在全國實施了農民工“平安計劃”，提出到2008年底基本實現全部煤礦、非煤礦山企業和大部分建筑企業農民工參加工傷保險。
2006年底，勞動和社會保障部和建設部聯合發文，要求建筑施工企業及時為農民工辦理工傷保險，并將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一。目前這一政策已在黑龍江、天津等地建設領域得到落實。
農民工參加醫療保險也取得了很大進展。按照“低費率、保大病”的原則，各地采取大病醫療保險統籌基金的辦法解決農民工大病醫療保障問題。貴陽市將于9月30日正式實施城鎮居民基本醫療保險試點工作，農民工子女被明確納入醫保覆蓋范圍。
8月，福州出臺新規，與用人單位建立勞動關系的農民工應繳的住院醫療保險費，由用人單位按每人每年300元繳納，農民工個人不繳費；
10月1日，《重慶市農民工大病醫療保險市級統籌試點辦法》將正式實施，農民工參保，自己每月只繳5元錢，患病后最高可報銷23萬元。
“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。勞動和社會保障部的最新統計顯示，截至8月底，我國農民工參加工傷保險人數已經超過3300萬人，這標志著有相對穩定勞動關系的農民工，半數以上已經參加了工傷保險。
農民工養老保障問題也開始提上議事日程。上海、深圳在這方面已做出有益探索。而在四川、河北等地，養老保險金可在省內“漫游”，在農民工養老保險關系異地轉移與接續方面邁出了實質性的步伐。
在社會困難救助方面，政府各部門以及工會、團委、婦聯等方方面面都將困難農民工納入救助范圍。工會組織的“金秋助學”、“送溫暖”等幫扶活動，給成千上萬的農民工“雪中送炭”。
……
公共服務逐步向農民工敞開了大門，加快了推動農民工融入城市的步伐，“平等對待，一視同仁”，讓更多的農民工感受到了社會的公平與關愛。“像城里人一樣地工作和生活。”對于農民工來說，已不再是一個夢。
延伸閱讀
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福建省將農民工子女就讀學校建設列入城市基礎設施建設規劃，根據接收數量，合理核定接收學校的教職工編制。目前在公辦學校就讀的農民工子女為40萬人，占農民工子女總數的82.2%。
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天津市教育部門為農民工子女建立了臨時學籍，并納入全市學籍統一管理，開設“綠色通道”，保證隨來隨辦，以此保證農民工子女順利入學。農民工子女在評獎、評優、入隊、入團、畢業、升學等方面與該市居民子女享有相同待遇。并規定，農民工子女在公辦義務教育階段中小學就讀，其繳納費用與本地學生相同，學校不得再收取借讀費和其它形式的贊助費。對于擇校入學的學生，其教育收費與本市居民子女同等對待。
■ 截至8月底，四川省養老保險參保人數達880.1萬人，較去年底凈增37萬多人，目標完成率達到100.35%。 |