本報北京9月23日電
除了流域限批，對污染企業和地方保護主義，環保部門手中已經沒有更狠的牌了。今天（23日），環保總局副局長潘岳下令解除5個地區的流域限批，他說，過去4年，環保總局掀起了4次環保風暴，但每一輪風暴結束時，他最怕記者問及風暴之后怎么辦，尤其這一次，流域限批已經把環保部門手中的權力用到了極致，環保部門面臨的問題是還能用什么鐵腕威懾污染者。
2007年7月初，環�？偩謱S河、淮河、海河流域及長江安徽段水環境污染嚴重的6市2縣5個工業園區實施“流域限批”，暫停除污染防治和循環經濟類以外所有建設項目的環評審批，同時對38家企業進行“掛牌督辦”。
潘岳說，這項最為嚴厲的“連坐”手段使一批要上馬的項目卡了殼。正是在GDP增長減速的重壓下，限批制度發布后的短短兩個月間，400多個環境違法項目被關停，有的甚至是十幾年都解決不了的老問題。
內蒙古自治區巴彥淖爾市、河南省周口市、陜西省渭南市、山西省襄汾縣和安徽省蕪湖市經濟技術開發區等經過整改基本達到環保要求，今天被解除限批。
但蚌埠市、巢湖市、白銀市、河津市（縣級）以及蘭州高新技術產業開發區、河南濮陽經濟開發區、山東省莘縣工業園區、邯鄲經濟開發區等因整改尚未到位，繼續被維持限批。
隨著部分地區的限批解除，潘岳的第四次風暴暫告段落，但他說自己高興不起來，他擔心的是，解除限批后，治污設施會不會真正運營，新上的項目會不會履行環保承諾，沒有被限批的地區會不會以此為戒。
回顧以往幾次環保風暴，潘岳說，風暴背后無一例外都是一場場漫長、艱辛的拉鋸戰。每一次“風暴”其實都是環保部門跟在突發事件和被動形勢后面的“亡羊補牢”，而且“風暴”能改變的都遠遠比人們期待的少得多。
“必須承認風暴的做法已經走到盡頭”。潘岳說，畢竟風暴式的行政手段不僅有“短期性”，而且過于依賴各級執行者的個人意志。
環保部門目前思考的是如何在法律、財稅、金融、信貸等公共管理和服務領域構建一系列有利于環境保護的制度。
前一階段國家環�？偩趾椭袊嗣胥y行、銀監會聯合推出的“綠色信貸政策”在潘岳看來就是一次環保信貸制度的嘗試，通過在金融信貸領域建立環境準入門檻，切斷高耗能、重污染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈。
潘岳介紹說，目前環保部門正在和一些重要的經濟部門如財政部、證監會等勾勒我國的環境經濟政策譜系圖，爭取在一年內出臺若干項政策。
除了經濟制度外，被潘岳看中的還有一套環境執法、監測的垂直體系。他說，目前地方環保局的地位最為尷尬，出于體制原因，他們必須為當地傳統工業化保駕護航。其實他們中有很多人堅持原則，但往往“挺得住的站不住”。結果，很多地方局長要通報當地的污染，居然只能給環�？偩謱懩涿拧�
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