昨日（4日），環保總局環境監察局副局長田為勇在作客中國政府網進行訪談時表示，環保總局在環境保護的執法過程中，遭遇到體制問題的制約。
田為勇表示，環保部門不是垂直管理，地方環保部門受當地政府管理，地方保護中一些“土政策”的出臺限制了環保總局的作用。“養貓人不讓貓抓耗子，有些地方政府是這么做的。貓抓耗子本身是天性，作為政府監督部門你抓違法本身就是你的職責。但是養貓人不讓你抓，抓了以后甚至把它供起來，這種情況也是有的。”
此外，環保總局也面臨著執法成本高，違法成本低的矛盾。環保總局對違法現象的處罰金額，遠遠低于有的企業一天的違法收入，所以企業更加肆無忌憚。
但自從“流域限批”于7月13日正式公布以后，田為勇介紹說，各地政府都做了大量工作，也到環保總局匯報怎么落實和整改。
據悉，8月中旬，環保總局派出5個督查組分別對“流域限批”地區進行“回頭看”檢查。各檢查組看到，在限批的壓力下，多數地方全面排查污染企業，結合產業結構調整和節能減排工作，不僅解決了一批突出的環境問題，而且促進了區域經濟結構的調整和增長方式的轉變，全面推進本地的環保工作。
田為勇表示，雖然法律賦予環保總局的職權有限，但是“流域限批”仍將延續，未來將成為環境管理的一種制度。
他表示，要從根本上解決問題，就要將節能減排、污染防治的責任真正落實到政府、企業頭上，加大政策激勵，增強地方政府和企業治污減排的內在動力。
據悉，環保總局將制定出臺常規化的、更為完善的制度，如建立完善官員的環境問責制度和政績考核制度。
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