國務院即將出臺市政公共設施產業化改革的相關政策，這是建設部副部長仇保興日前在接受本報記者專訪時透露。他還表示，城市公共交通領域將加大引入國內外各種社會投資，積極引導城市公共交通行業投融資體制改革。
分析人士稱，作為準公益性的公共交通領域正需要大量資金的投入才能得以大發展，而目前亟須解決因投資期長、回報率相對較低等因素，阻礙著國內外各類社會資本進入的問題。
“中國公共交通發展勢頭良好，但總體上還處于較低的水平。”仇保興說道。
去年，我國萬人擁有公交車輛僅為8.71輛；全國城市軌道交通總量僅相當于倫敦一個城市的規模；在大城市中，公交出行只占居民出行總量的10%-25%。
預計今后10年，我國公共交通車輛擁有水平將由2004年的8.71輛/萬人增長到15輛/萬人，新增低排放、新能源公共汽車35萬輛以上；到2015年，汽車保有量將達到9000萬輛，城鎮人口將突破8億，城市交通的矛盾會更加突出。
仇保興稱，我國每年因為交通堵塞造成的GDP損失達到5%-8%，公共交通的主導地位有待加強。預計今后10年，我國特大城市公交出行比重預計達到30%以上，其他城市公交出行比重達到15%-20%。
“十一五”期間，我國將有15個城市，超過1500公里的軌道交通投入運營，總投資將達5000多億元。
“公共交通行業需要政府長期投入，但作為壟斷行業也需要加快改革。”仇保興說道，“要開放市場，引入國內外的投資。”
仇保興稱，我國正在制定“公共交通條例”等法規，將通過法規建設保障公共交通優先發展所需的各項優惠政策和財政投入。
作為準公益性的公共交通行業投資期長、回報率相對較低。對于投資者的擔心，仇保興認為，公共交通行業的市場穩定，不會存在大的風險，該行業處于不充分競爭期，具有一定壟斷性，而政府會給大項目一定補貼，通過PPP（公私合作）的方式運作，引入外部資本的收益在合同中也會有體現，所以投資有保障。
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