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“你現在是城里人了！”
在一次同學聚會上，在安徽省池州市貴池區政府辦公室工作的胡正斌開玩笑地對他的同學小范說。
今年春節前，小范出生的村子，從烏沙鎮劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人。”
改變的不僅僅是烏沙鎮。
試點 撤并鄉鎮大減領導職位
２月５日，貴池區有２５個鄉鎮和街道辦事處。２月７日至１７日，貴池區經歷了一次史無前例的“鄉鎮改革”，變成了９個鎮和８個街道。
這是一個相對協調的數字。貴池區面積２５１６平方公里，人口６３萬人。調整之前，２５個鄉鎮和街道辦事處，平均人口２．５５萬人、面積１００平方公里。“規模實在太小了。調整之后，街道和鎮平均面積為１４８平方公里，平均人口３．７６萬人。”
池州市貴池區一位政府官員表示，撤并鄉鎮的同時，鼓勵黨委、政府交叉任職，可以大量減少領導職位，減少行政成本。
全局 “瘦身”由１８個試點開始
這是一次基層政府的“瘦身”行動。同時發生在安徽省各個縣、市。
２００５年６月２７日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文，在全省１８個縣進行農村綜合改革試點。
在巢湖市，廬江縣獲得試點的機會。２００５年７月底，廬江縣完成了農村綜合改革的第一步——鄉鎮區劃調整。２８個鄉鎮撤并為１７個鎮。同時，基層政府機構也開始“瘦身”，書記、鎮長一肩挑，僅“鄉鎮長”就減少了２００多位。
一年多過去了，１８個縣先行的改革取得了顯著成效。今年４月１日，《安徽日報》全文刊發《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進農村綜合改革試點的意見》，意見決定從今年開始，在全省全面推進農村綜合改革試點。
先行進行的１８個縣，成了安徽省今年全面啟動改革縣、市、區的“范本”。貴池區政府一位官員表示，他們此前專程去青陽、廬江考察。
動向 “瘦身”之后的職能轉型
“我們初步擬訂在下星期召開農村綜合改革動員大會。”４月４日下午，貴池區一位政府官員告訴記者。
對于貴池區來說，撤并鄉鎮、減少領導職數只是第一步。即將開展的下一步更為重要，那就是全面開展鄉鎮事業單位改革。當然，這也是安徽５６個縣、５個縣級市、部分區都要面對的問題。
鄉鎮事業單位改革是一個難點，同時也是最為動人的部分。從安徽多個試點縣取得的成效來看，鄉鎮事業單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強化公益服務職能，“打造農民想要的政府”，“農民小事不出村、大事不出鎮”。發軔于長豐縣“為民服務全程代理制”，最先出現在金寨縣的“鄉鎮政務服務中心”，將成為各地基層政府努力的方向。
（據《新安晚報》消息）
[延伸閱讀]中國農村改革三步走 農村進入綜合改革階段
２００６年９月１日至２日國務院在北京召開全國農村綜合改革工作會議。國務院總理溫家寶出席會議并發表重要講話。他強調，農業稅的取消，標志著我國農村改革開始進入綜合改革的新階段。
溫家寶在講話中指出，我國近３０年的農村改革取得了巨大成功。農村改革的第一步，以家庭承包經營為核心，建立農村基本經濟制度和市場機制，保障農民生產經營自主權。第二步，以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系。第三步，以促進農村上層建筑變革為核心，實行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題。
（據新華社消息） |