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“泰國副總理兼財(cái)政部長比蒂耶通成為泰國近期金融市場動(dòng)蕩的一個(gè)替罪羊。”上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長徐明棋對記者表示。徐明棋認(rèn)為，目前泰國政府可以將股市大跌、泰銖震蕩的種種不是通通歸咎于比蒂耶通，政府可能考慮徹底廢除備受爭議的“限外令”，以改變形象。但就在泰國國內(nèi)一再質(zhì)疑“限外令”的同時(shí)，全球不少國家及新興市場卻不斷推出限制外資流入的法令。
財(cái)政班子不會(huì)集體辭職
徐明棋分析，限外令是為了防止大量投機(jī)資本涌進(jìn)，導(dǎo)致泰銖快速升值而制定的。“近期接二連三的泰國股市下跌、泰銖貶值，可以被視作外部資本流入壓力減輕的征兆。這很可能給予泰國政府一個(gè)廢除限外令的機(jī)會(huì)。”因?yàn)橥獠楷F(xiàn)在并不將泰國視作一個(gè)值得炒作的地方。在外資流入壓力減輕，金融市場熱度降低的情況下，宣布取消限外令可以提升政府形象。
對于比蒂耶通的財(cái)政班子會(huì)不會(huì)隨著比蒂耶通的離職，全體撂挑子不干，徐明棋認(rèn)為沒有這種可能，“因?yàn)闀r(shí)機(jī)尚未成熟，民主程序也沒得到完全恢復(fù)”。他認(rèn)為，現(xiàn)在根本沒有合適的人選，整個(gè)內(nèi)閣班子里本身就缺乏人才。今年年底前的大選，或許是一個(gè)契機(jī)。
“盡管，內(nèi)閣挑選了一些有現(xiàn)代管理才能的人才撐市面，但是總體而言，泰國政府的內(nèi)部協(xié)調(diào)性很差，整個(gè)政府班子里的官員都有走著瞧的心態(tài)。最近面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，出臺的一系列不太妥當(dāng)?shù)恼撸g的互相指責(zé)與不和就更加容易顯現(xiàn)。可以說，比蒂耶通的辭職不是一個(gè)太大的意外。”
許多國家熱推“限外令”
盡管輿論認(rèn)為比蒂耶通辭職與其推行限外政策有關(guān)，但有專家認(rèn)為，比蒂耶通的政策在一定時(shí)期曾對泰國長期的金融穩(wěn)定有很大的助益。這位專家表示，比蒂耶通曾任央行行長，經(jīng)歷了因?qū)ν赓Y規(guī)范不利而引發(fā)的東南亞金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)，外來投機(jī)資本把泰國洗劫一空，國家實(shí)力和百姓生活水平都大大下降。泰國國王普密蓬由此產(chǎn)生“自給自足經(jīng)濟(jì)”理念，強(qiáng)調(diào)“國民快樂總值”比國民生產(chǎn)總值的增長更重要。泰國限制跨國連鎖超市的擴(kuò)張，就是因?yàn)槌袥_垮了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村小店模式，讓很多小業(yè)主失去了生存空間。因此，“比蒂耶通上任后制定的一系列對規(guī)范外資、限制外資流入的政策不失為明智之舉”。
當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，各國都在不同程度上推行限制外資的舉措。盡管一些美國政客屢屢抱怨他國對外資并購監(jiān)管過嚴(yán)，但美國政府自身卻在不斷提高外資收購的門檻。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》2月26日報(bào)道稱，根據(jù)美國政府下屬的外資并購審查機(jī)構(gòu)美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)正在醞釀的一項(xiàng)新舉措，一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，相關(guān)外國企業(yè)可能面臨高達(dá)數(shù)千萬美元的罰款。此舉無疑進(jìn)一步加大了包括中國公司在內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)收購美國企業(yè)的難度。
俄羅斯近日也出臺了限制外資的最新法規(guī)，圈定出40個(gè)戰(zhàn)略行業(yè)，規(guī)定私人外國投資者對相關(guān)企業(yè)的控股不能超過50%，以國家身份出現(xiàn)的外國投資者則不能超過25%。并對《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了修正，規(guī)定儲量超過7000萬噸的油田、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰(zhàn)略礦床，外國投資者不得參與開發(fā)。
此前，拉美一些國家已經(jīng)開始著手實(shí)行戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國有化。而近兩年跨國公司頻頻撤出韓國市場，也是因?yàn)轫n國在物流、研發(fā)、醫(yī)保等方面制定了很多不利于外資的政策。
“限外令”還需冷靜對待
國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所丁一凡研究員曾表示，“限外令”遍地開花的現(xiàn)象并不奇怪。上世紀(jì)50－70年代，大多數(shù)發(fā)展中國家對外資懷有排斥心態(tài)，這種觀點(diǎn)到了上世紀(jì)80年代才發(fā)生變化。一批發(fā)展中國家嘗到了外資的好處，又開始走向另一個(gè)極端，不遺余力、不計(jì)后果地吸引外資。然而，到現(xiàn)階段，一系列問題開始出現(xiàn)。
從各國限外令的制定可以看出，各國政府都擔(dān)心關(guān)鍵領(lǐng)域的外國投資是否會(huì)威脅國家安全。輿論曾分析，當(dāng)前泰國政府最大的政敵他信家族是此次“限外令”主要針對的對象。此前，他信家族轉(zhuǎn)讓股票給新加坡淡馬錫集團(tuán)，使新加坡成為泰國大型電信公司AIS和ITV電視臺的大股東。政變首領(lǐng)、陸軍司令頌提最近公開質(zhì)疑，新加坡是否竅聽了泰國重要官員的電話，他要求軍方首領(lǐng)不再使用泰國最大移動(dòng)通信公司AIS公司的手機(jī)，甚至使用對講機(jī)。淡馬錫還通過收購，控制了泰國唯一的衛(wèi)星公司，頌提說，泰國應(yīng)謀求重新發(fā)射自己的衛(wèi)星。
除了安全問題，金融問題也是“限外令”的主要防范問題。大量資本流入發(fā)展中國家，帶來虛假繁榮和泡沫經(jīng)濟(jì)。一旦泡沫破裂，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
再次是環(huán)境問題。許多發(fā)展中國家不得不接受發(fā)達(dá)國家已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)過程中造成了大量的污染。而且外資的流入也加劇了社會(huì)不公等問題。最后是經(jīng)濟(jì)安全問題。越來越多的外來者反客為主，掌握投資對象國的經(jīng)濟(jì)命脈、市場和品牌。
對于現(xiàn)在這股“限制外資風(fēng)”，丁一凡同時(shí)強(qiáng)調(diào)，個(gè)別政府在處理這些問題時(shí)態(tài)度還不夠冷靜。對待外資不能一概而論，而應(yīng)一個(gè)案例一個(gè)案例地具體分析。既不能敞開大門讓所有外資都進(jìn)來，也不能一味加以排斥。 |