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在杭州舉辦的“大學(xué)生DIY創(chuàng)意展”上，參觀者被一件杭州大學(xué)生設(shè)計(jì)制作的服飾吸引。新華社記者王定昶 攝
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7月初，杭州召開發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，宣稱要爭(zhēng)取做“世界辦公室”，同時(shí)推出十大新政策———7月1日起，商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌；計(jì)劃服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)；“非禁即入”，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降至3萬(wàn)元人民幣；積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房地資源，興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更……
早在前些年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還很好的時(shí)候，杭州就未雨綢繆，尋找“藍(lán)海”，搶占人無(wú)我有、人有我強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下了深厚的基礎(chǔ)，在危機(jī)來(lái)臨時(shí)顯示出了良好效應(yīng)。
工業(yè)震蕩、下滑嚴(yán)重的情況下，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到了“緩沖帶”和“海綿墊”的作用，居民就業(yè)穩(wěn)定，收入不降反升。今年一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)12.3%。在包括直轄市和副省級(jí)城市在內(nèi)的21個(gè)代表性城市中，杭州一季度的GDP、投資等總量和增幅排名均下降，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升至第一位，增幅排名也由去年的第16位上升至第一位。
吸引全世界的資本和“智本”入駐
早在2006年，現(xiàn)在的國(guó)際金融危機(jī)八字還沒一撇的時(shí)候，杭州市委書記王國(guó)平就提出：“杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)有冬天，今天我們要做的，就是抓緊時(shí)間縫制好杭州工業(yè)過(guò)冬的棉襖。”
杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)。市委市政府提出要加快轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)跳過(guò)重化工業(yè)階段，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。
杭州市近年大力推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，將位于主城區(qū)的工廠搬遷到郊區(qū)，開辟新的空間，大規(guī)模實(shí)施技術(shù)改造、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。僅2007、2008兩年杭州就從市區(qū)搬遷了近一百家工業(yè)企業(yè)，騰退幾千畝土地，新增產(chǎn)值達(dá)幾十億元。騰出來(lái)的空間則用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園等10大園區(qū)逐一開出，吸引來(lái)自全世界的資本和“智本”入駐。
“環(huán)境”和“人才”就是杭州的比較優(yōu)勢(shì)，特別適合激發(fā)靈感、“人腦加電腦”的IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，杭州要建設(shè)成為“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”、“天堂硅谷”、“世界電子商務(wù)之都”，重點(diǎn)扶持信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等八大行業(yè)。杭州在2007年初還提出以“生活品質(zhì)之城”作為城市品牌，使消費(fèi)型城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市長(zhǎng)蔡奇說(shuō)，杭州的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)制造業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成首位經(jīng)濟(jì)，成為今后主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。王國(guó)平說(shuō)，要加快實(shí)現(xiàn)從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、“杭州創(chuàng)意”的跨越，杭州市不僅要建立“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而且是“三加一”，這個(gè)一，就是專門拎出來(lái)強(qiáng)調(diào)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至4月杭州服務(wù)外包增長(zhǎng)達(dá)到90%。2008年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，占GDP比重達(dá)12.1%，增長(zhǎng)17.6%，大大快于GDP增長(zhǎng)。動(dòng)漫游戲企業(yè)產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)35%，躍居全國(guó)第二位。前不久在杭州舉辦的國(guó)際動(dòng)漫節(jié)達(dá)到6天78萬(wàn)觀眾、簽約65億元、成交動(dòng)畫片12萬(wàn)分鐘，被文化部、廣電總局稱為全世界規(guī)模最大的動(dòng)漫盛會(huì)。一批龍頭企業(yè)已經(jīng)在杭州出現(xiàn)。中南卡通前4個(gè)月僅授權(quán)收入就達(dá)2000多萬(wàn)元。全球最大B2B網(wǎng)站阿里巴巴創(chuàng)業(yè)十余年，擁有全球240多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3200萬(wàn)商人會(huì)員。公司副總裁彭蕾說(shuō)，他們?cè)敢饬粼诤贾莅l(fā)展，最重要的原因就是政府“非常真誠(chéng)地想為我們服務(wù)好”。
“非常之時(shí)要出非常之策”
五一假期，200多萬(wàn)名中外游客手持杭州市發(fā)放的旅游消費(fèi)券暢游西湖，人數(shù)同比增長(zhǎng)25.3%。
杭州立足區(qū)域特色、謀求差異化發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯示出明顯成效。今年以來(lái)杭州工業(yè)增加值同比回落幅度較大，而服務(wù)業(yè)增速明顯高于全市生產(chǎn)總值。第三產(chǎn)業(yè)完成地方稅收已逾越全部地稅收入半壁江山。金融、軟件、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速均高于三產(chǎn)平均水平。大大緩解了工業(yè)下滑對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括居民就業(yè)、收入等產(chǎn)生的影響。
蔡奇介紹說(shuō)，今年以來(lái)居民收入快速增長(zhǎng)，1至5月市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12835元，增長(zhǎng)達(dá)14.5%。
據(jù)市發(fā)改委分析，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為居民穩(wěn)定就業(yè)、拉動(dòng)人均可支配收入逆市上揚(yáng)發(fā)揮了重要作用，5月市區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入增長(zhǎng)11.1%，經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)16.4%。
有三產(chǎn)充當(dāng)“海綿墊”，市委市政府最近集中精力抓工業(yè)振興，提出“非常之時(shí)要出非常之策”。市委政研室主任應(yīng)雪林介紹，杭州開展了“向萬(wàn)家企業(yè)送溫暖”活動(dòng)，暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，與去年同期相比減收近九千萬(wàn)元；出臺(tái)24條“房地產(chǎn)新政”，促進(jìn)商品房和二手房交易，落實(shí)稅費(fèi)補(bǔ)貼近兩億元；出臺(tái)21條“工商新政”，支持企業(yè)融資和盤活存量資產(chǎn)金額累計(jì)125.43億元；今年已為5010余家中小企業(yè)減負(fù)解困兌現(xiàn)財(cái)政資金5億元；還制定實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃和對(duì)成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)開展五年培育的“瞪羚計(jì)劃”，每年安排不少于5000萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)資助資金不少于300萬(wàn)元，等等。
“抄底”人才撐起“頭腦經(jīng)濟(jì)”
杭州不少領(lǐng)導(dǎo)干部表示，“冬天之后是春天”，杭州現(xiàn)在就要為將來(lái)以內(nèi)需消費(fèi)和高端人才為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)做準(zhǔn)備，要以前瞻性眼光，搶占未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。市委市政府向全市人民承諾兩個(gè)“確保”———確保杭州成為全國(guó)率先走出國(guó)際金融危機(jī)困境的城市之一，確保杭州人和“新杭州人”在國(guó)際金融危機(jī)困境中生活品質(zhì)仍有新的提高。
在政府投資的有力帶動(dòng)下，民間投資增速不斷提高，增幅由1至3月、1至4月的5.4%、8.5%提升到1至5月的13.9%。其中占比最大的還是三產(chǎn)方面的投資。
據(jù)1至4月的統(tǒng)計(jì)，杭州財(cái)政在總收入下降2.6%的情況下，對(duì)民生和公共服務(wù)等支出持續(xù)增加，其中環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療支出、教育、社會(huì)保障和就業(yè)分別增長(zhǎng)62.3%、46%、14.9%和12.1%。1至4月居民人均可支配收入中轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)達(dá)27.7%。
在民生投入和收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，人均消費(fèi)性支出正逐月回升。4月市區(qū)居民人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)17.4%，比3月增幅提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。5月消費(fèi)性支出增長(zhǎng)16.7%，其中交通和通信支出增幅達(dá)67.1%。
記者在杭州市不少領(lǐng)導(dǎo)干部中聽到，和能源、設(shè)備比，危機(jī)中他們最想要“抄底”的是人才，來(lái)為杭州撐起“頭腦經(jīng)濟(jì)”。王國(guó)平提出，杭州要爭(zhēng)取把在杭高校40萬(wàn)大學(xué)生都留在杭州。蔡奇說(shuō)，今年要“再提供大學(xué)生就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)”。前不久，杭州專門組團(tuán)到北美招聘高層次人才。市里還出臺(tái)政策，計(jì)劃推出3000套人才專項(xiàng)房，用很低的價(jià)格，讓有突出貢獻(xiàn)人才來(lái)安家樂業(yè)，爭(zhēng)取把杭州打造成“長(zhǎng)三角地區(qū)人才高地”。 |