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國資委官員：政策性破產要建立救助基金

2010-06-30 來源:證券日報

國務院國資委企業改組局局長李冰在日前舉行的第三屆中國破產法論壇上表示，破產過程中，職工的安置穩定是個重要問題，建立破產救助基金，有助于解決破產企業資產變現不足等問題。李冰特別說明，其發言不代表其所就職的崗位，是其個人在工作實踐的一些思考，希望能和與會的專家進行探討。
　　對于政策性破產，李冰提出，要建立破產救助基金。在原有國有困難企業退出市場的時候，常常遇到的矛盾主要集中在三個方面，即職工安置問題、資產變現和呆賬核銷問題。這其中最主要的矛盾就是如何妥善安置職工，特別是在破產財產變現后不足以解決職工的補償金、拖欠工資和社保費用，就需要解決這個問題。實際上，國外一些國家都陸續建立了破產救助基金，有的是從稅收中提取，有的是出資人繳納、有的是從企業利潤中提取。此外，從16年政策性破產的實踐看，不少城市也都建立了破產的儲備金，用于解決破產企業資產變現不足等問題。
　　其次，要健全政府的協調機制。破產工作政府的干預應該逐步退出，越少越好。從政策性破產基本結束，國務院決定四年規劃以后，全部國有企業的破產轉入到按新的破產法實施就說明了這一點，但是對于中國現有的國情和國有企業一些復雜情況看，政府的協助、協調工作也不能缺失。如在社保的接續上、辦社會職能的移交等問題上都需要政府有關部門加以支持和配合。
　　此外，破產過程要嚴格規范操作。從政策性破產實踐看，要強調公開公平透明，特別是在財產變現過程中，一定要規范，從國有資產的變現，國資委已經陸續出臺了一系列資產變現規范性要求，能否按照規定把財產得以有效變現這也是體現了一個規范性要求，此外，現在在實施破產當中，往往對于有價值的企業，破產后有新的一些出資人、投資者來接續，再造這個企業，再造的過程能否依法規范也是破產當中遇到的重要問題。
　　中國破產法論壇執行主任、北京市煒衡律師事務所高級合伙人尹正友律師同時認為，國有企業破產的開展對明確企業的財產狀況和流向、避免國有資產流失、明確經營責任、提高國有企業的競爭力具有重要意義。

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