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央企“地王”頻現(xiàn)將央企和國(guó)資委推到了風(fēng)口浪尖。面對(duì)央企“地王”推高房?jī)r(jià)的指責(zé)，國(guó)資委副主任邵寧21日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)間隙表示，房?jī)r(jià)是由房市供給與需求之間的平衡關(guān)系所決定的，要抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，必須平衡供需，同時(shí)也不能因?yàn)椤暗赝酢鳖l現(xiàn)就否定招拍掛制度。
“如果我們把總量調(diào)控好了，有效地抑制住投資性需求并適度加大供地量，如果我們通過(guò)地方政府的土地收入有效地實(shí)現(xiàn)了利益的轉(zhuǎn)移和再分配，國(guó)務(wù)院確立的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。”邵寧指出。
邵寧認(rèn)為，房?jī)r(jià)是由房市供給與需求之間的平衡關(guān)系所決定的。如果房市供給不足，比如土地供應(yīng)不足，或者房市需求過(guò)旺，大量的投資性需求被刺激出來(lái)，則房?jī)r(jià)必然上漲。反之，如果房市供給充足，需求正常，尤其是不出現(xiàn)過(guò)大的投資性需求，房?jī)r(jià)必然能夠得到控制。
因此，邵寧建議，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，必須從供給和需求兩端入手，一方面增加供給，主要是供地；另一方面抑制投資性需求的出現(xiàn)，如一些專(zhuān)家提出的征收物業(yè)稅等辦法，使社會(huì)需求正常增長(zhǎng)。“這樣雙管齊下，必然會(huì)有明顯的效果。”邵寧表示。
土地招拍掛制度也因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬现L(zhǎng)了房?jī)r(jià)上漲而被詬病。對(duì)此，邵寧指出，招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”。但與以前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓相比，招拍掛制度是透明的、陽(yáng)光的、競(jìng)爭(zhēng)性的，有利于防止暗箱操作和出現(xiàn)腐敗，“我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了‘地王’，就把這一好制度放棄掉。”
也有輿論認(rèn)為，“地王”頻現(xiàn)是地方政府受利益驅(qū)動(dòng)所致。邵寧指出，“地王”現(xiàn)象的直接受益者是地方政府，因?yàn)楦?jìng)拍的方式增加了地方政府的土地財(cái)政收入，但這種情況實(shí)際上并不是壞事，關(guān)鍵是這筆收入的使用方向。
邵寧認(rèn)為，隨著社會(huì)收入分配出現(xiàn)了分化，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)也必須針對(duì)不同社會(huì)階層，提供有區(qū)別的產(chǎn)品。“給有錢(qián)人提供的房產(chǎn)，政府不必去嚴(yán)控價(jià)格，讓市場(chǎng)供求去決定，盈虧風(fēng)險(xiǎn)自有開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。‘地王’基礎(chǔ)上的房產(chǎn)應(yīng)該屬于這一范疇。”邵寧說(shuō)。
但為低收入群體提供的住房必須要控制價(jià)格，邵寧指出，專(zhuān)家們建議的廉租房、公租房等，不僅政府要有補(bǔ)貼，還要有嚴(yán)格的管理辦法。
總的來(lái)說(shuō)，邵寧認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持招拍掛制度，讓地方政府取得土地收入。同時(shí)，要求地方政府把這種收入的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到為低收入群體解決住房上去，實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移和再分配。
邵寧指出，當(dāng)我們深入分析中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)的種種問(wèn)題，并對(duì)癥下藥地采取措施的時(shí)候，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商在房?jī)r(jià)等問(wèn)題上的影響其實(shí)是非常有限的。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的，開(kāi)發(fā)商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。 |