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中國證監會主席尚福林昨日在京表示，要完善創業板市場發行和監管制度安排，推動新興產業加速發展，積極穩妥推進市場化改革，完善一級市場價格形成機制，同時增強市場主體競爭力，推動行業發展，鼓勵更多符合條件的證券期貨經營機構“走出去”。
尚福林是在“2009中國金融論壇”上作出上述表示的，他指出，今后一個時期資本市場改革和監管工作的思路在于積極穩妥推進市場改革創新，充分發揮市場功能，加強和改進市場監管，更好地服務經濟社會發展全局。
尚福林表示，要完善創業板市場發行和監管制度安排，推動低碳經濟、綠色經濟、環保節能、電子信息、生物醫藥、新能源等新興產業加速發展，并鼓勵利用資本市場并購重組功能改造和淘汰落后產能，促進技術進步和行業升級，充分發揮資本市場服務經濟的功能，以及資本市場對宏觀經濟決策的支持作用。
同時積極穩妥推進市場改革創新，完善市場化運行機制，繼續推進新股發行體制改革，完善一級市場價格形成機制，改善和完善主板、中小板的退市制度，加快發展公司債券市場，擴大規模并推進債券市場互通互連，研究擴大中關村股份報價轉讓系統試點范圍。
尚福林指出，要增強市場主體的核心競爭力，推動行業健康發展，健全風險預測、預警、預控指標體系，在風險可測、可控、可承受的前提下，穩步推動行業產品創新、業務創新、組織創新和制度創新，鼓勵更多符合條件的證券期貨經紀機構走出去參與國際競爭、積累管理經驗提高影響力和經營力。
證監會還將改進市場監管效率，健全投資者保護長效機制，完善常規監管體系，創新監管手段和內容，加強部門監管協調，嚴厲打擊市場違法違規行為，依法嚴懲內幕交易、操縱市場、侵占上市公司利益等行為，保護投資者合法權益，并深入開展投資者教育、服務，增強其理性參與和自我保護能力。
“目前，全社會對資本市場重要作用的認同明顯提高，股市晴雨表功能日趨明顯，資本市場在優化資源配置、擴大民間投資、推進經濟結構調整、推動自主創新過程中發揮了重要作用�！�
尚福林表示，隨著我國宏觀經濟環境整體好轉，資本市場各項政策措施積極作用逐步發揮，運行態勢平穩，推進市場改革的環境總體好轉。但也必須看到，當前世界經濟復蘇基礎并不穩固，世界經濟再平衡將是復雜、長期的過程，這決定了我國資本市場因為國際環境存在較大不確定性，而我國經濟回升內生動力尚且不足、結構性矛盾突出，經濟運行變化和政策調整都會在上市公司業績以及市場運行中反映出來。
“國際金融危機最困難的時候已經過去，但它對世界政治、經濟、金融的影響遠未結束�！�
尚福林指出，僅就金融危機對資本市場的影響看，有兩點值得思考，一是金融業本質上屬于服務行業，根植于實體經濟，服務于實體經濟，必須與實體經濟相協調；二是沒有監管的場外市場風險或潛在風險巨大，在發揮市場機制優勢的同時，必須加強和改進監管，防范和化解系統性風險。
尚福林表示，順應經濟、金融環境變化對資本市場改革監管提出的新要求，監管部門及時出臺了一系列措施，維護了市場總體平穩運行，積極發揮市場功能促進宏觀經濟調控目標實現。
一是加強市場基礎性制度建設，穩步推進新股發行體制市場化改革，平穩重啟新股發行，落實創業板投資者適當性管理制度并深入開展投資者教育；二是充分發揮資本市場服務國民經濟全局的功能，順利推出創業板，成立新一屆上市公司并購重組委，陸續上市期貨新品種，前11個月期貨市場累計成交合約18.8億手，金額113.3萬億元；三是推動中介機構規范運作和創新發展，加強證券公司分類監管與合規管理，擴大直投業務試點范圍，規范投資咨詢機構執業行為，穩步推出基金一對多業務，規范基金銷售和評價，使證券期貨行業競爭力顯著提高、保持穩健經營；提高監管工作有效性和針對性，深入開展上市公司治理整改，推動刑法修正案（七）審議通過，并查出、曝光一批重大違法案件，維護了正常的市場秩序。 |