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中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全19日表示，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，保增長(zhǎng)取得明顯成績(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。他建議，要通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，盡快建立反映資源要素稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，并完善財(cái)稅政策控制資源的供給和需求。
“從資源配置來(lái)看，目前生產(chǎn)要素市場(chǎng)化還不完善，市場(chǎng)機(jī)制還不能充分發(fā)揮作用。突出的問(wèn)題是資本、土地等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，價(jià)格改革形成機(jī)制過(guò)多地受到行政干預(yù)。”高尚全表示。
他認(rèn)為，水價(jià)形成機(jī)制不健全，用水結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)水資源利用效率不高。煤、電、油等能源的價(jià)格也沒(méi)有放開(kāi)，總體價(jià)格水平偏低，不能反映稀缺程度。在我國(guó)目前的礦產(chǎn)資源開(kāi)采體制下，獲得開(kāi)采權(quán)的成本很低，也使得價(jià)格和成本嚴(yán)重脫離，這種扭曲的價(jià)格機(jī)制不能反映我國(guó)資源的稀缺情況，造成了使用當(dāng)中的大量浪費(fèi)。
從社會(huì)資源配置來(lái)看，我國(guó)的資本市場(chǎng)還不完善，目前企業(yè)所需要的資金主要來(lái)源于銀行的貸款，信貸資金的配置往往受到行政的干預(yù)，信貸資金的低成本，也使得企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模、上項(xiàng)目。
高尚全指出，要通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，盡快建立反映資源要素稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，改變資源的定價(jià)機(jī)制，加快建立資本、土地自然資源的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格。
同時(shí)要完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策和制度，政府應(yīng)當(dāng)積極利用財(cái)稅政策，控制資源的供給和需求，比如說(shuō)實(shí)行資源有價(jià)的開(kāi)采使用，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者開(kāi)發(fā)和使用替代資源的積極性，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)化管理，完善資源開(kāi)發(fā)利用的補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制，做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)前、產(chǎn)后工作。
另外，要完善財(cái)稅政策，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償節(jié)約能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，比如說(shuō)低油耗、低排量和新能源汽車(chē)、節(jié)能建筑，同時(shí)使用稅收政策調(diào)整浪費(fèi)資源的行為。 |