|
從訪華前的媒體吹風(fēng)會，到6月1日北京大學(xué)第一場演講，美國新任財政部長蒂莫西·弗朗茲·蓋特納首次訪華一直被認(rèn)為“目的不純”：盡管他臨行前高調(diào)表示，美國將承諾在中期內(nèi)削減預(yù)算赤字，并承諾強(qiáng)勢美元，但市場卻質(zhì)疑其實際目的在于推銷美國國債。
在北京大學(xué)所做的《美中兩國為復(fù)蘇和增長的合作》演講中，蓋特納闡述美中兩國應(yīng)在各自的道路上發(fā)揮力量，共同合作，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。他認(rèn)為，美國需要控制財政赤字，而中國需要強(qiáng)化社會保障網(wǎng)絡(luò)，提高民眾消費信心，刺激內(nèi)需。
1961年出生的蓋特納顯示出與前任素有中國通之稱的亨利·保爾森截然不同的風(fēng)格，年輕的蓋特納更加棱角分明，自1月26日其宣誓就職至今，美國財長任上的133天中，蓋特納發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
“中國操縱匯率”
2009年1月22日，正在候任的蓋特納在參議院金融委員會為其舉行的提名聽證會上表示，美國總統(tǒng)奧巴馬相信中國正“操縱”人民幣匯率，并“積極通過所有能動用的外交途徑，尋求讓中國在匯率方面做出改變”。
蓋特納曾任紐約聯(lián)邦儲備銀行行長，被奧巴馬提名為新任財政部長時47歲。就在蓋特納言論發(fā)表后不久，外匯市場就出現(xiàn)了美國國債被大量拋售的局面。英國《泰晤士報》1月23日評論說，奧巴馬政府候任財長蓋特納指責(zé)中國操縱匯率的舉動將被證明是“危險的策略”，并可能使兩國關(guān)系受損。
中國社會科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝就此表示，這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上的首次公開表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭端將會增加。
曾與蓋特納在國際貨幣基金組織共事過的摩根士丹利中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶對記者表示，蓋特納關(guān)于中國操縱匯率的言論很可能出于政治目的，是“為了提名聽證會順利進(jìn)行”。
“小心行事”
隨著2009年2月的到來，奧巴馬政府在對人民幣匯率問題上的立場開始悄悄做出調(diào)整。
在2月10日彭博社的一次電視采訪中，蓋特納說，政府尚未對中國是否“操縱匯率”做出最終判斷，并稱在此事上當(dāng)局會“小心行事”。
而3月以后，蓋特納在媒體上針對來自中國的言論采取了小心謹(jǐn)慎的應(yīng)答。
3月23日，中國央行行長周小川發(fā)表了一篇題為《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》的文章，建議將國際貨幣基金組織特別提款權(quán)作為超主權(quán)儲備貨幣，改革以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系。這距離4月2日G20金融峰會還剩下不到一周的時間內(nèi)，周小川連續(xù)3篇有關(guān)貨幣改革的文章，成了全球金融界最為熱議的話題。
對于周小川的建議，蓋特納在3月25日晚表示對擴(kuò)大特別提款權(quán)用途問題持開放態(tài)度。但此番言論引發(fā)美元大跌，蓋特納隨后又強(qiáng)調(diào)美元仍是世界主要貨幣，這才拉回美元走勢。
“蓋特納對這超主權(quán)儲備貨幣的問題看得很清楚，他知道對來自中國的意見要認(rèn)真考慮。”王慶表示。
而正是這期間，美國開始向市場大量回購長期國債。總量3000億美元的長期國債回購計劃被認(rèn)為杯水車薪，市場認(rèn)為美國政府將不得不擴(kuò)大數(shù)量寬松貨幣政策，并隨即擔(dān)憂赤字加劇，美政府不得不以開動印鈔機(jī)來解決可能接近1.84萬億美元的赤字。
盡管美國財政部的國際資本流動報告顯示，中國仍是凈買入美國國債。但對美國對其國債的擔(dān)憂卻沒有停止。奧巴馬還表示，中國不可能永遠(yuǎn)購買美國國債。
“如果中國停止購買美國國債，美國的財政刺激政策將無以為繼。”興業(yè)銀行(29.56,0.19,0.65%)資金營運中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，而目前中國購買的國債久期偏短，并不符合美國發(fā)債的結(jié)構(gòu)。
讓中國購買美債
4月15日美國財政部向國會提交了后半年度的國際經(jīng)濟(jì)和外匯政策報告。報告中并沒有將中國列入為取得競爭優(yōu)勢人為操縱行情的“匯率操縱國”。相反，蓋特納還贊揚中國“采取措施提高了匯率靈活性”。
蓋特納同時表示，中國正在為增強(qiáng)其貨幣穩(wěn)定性做出努力，包括允許人民幣升值以及宣布大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃。
“這里的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常明顯。”魯政委認(rèn)為，外匯報告對美國來說只是一個談判籌碼，美財政部每年都公布外匯報告，盡管中國“風(fēng)聲很緊”，卻從未被列入外匯操縱國家的名單中。
魯政委認(rèn)為，正如保爾森在匯率問題上的糾纏換來中國金融領(lǐng)域的開放，蓋特納的真實目的在于讓中國購買國債和刺激內(nèi)需。
而在G20期間，蓋特納還向中國保證了美元資產(chǎn)的安全。面對溫家寶總理對中國的美元資產(chǎn)安全性的擔(dān)憂，蓋特納在4月7日接受央視采訪時再次承諾，會采取措施確保美國經(jīng)濟(jì)基本面長期基礎(chǔ)扎實，保持未來的強(qiáng)勢地位，讓人們對美國經(jīng)濟(jì)充滿信心。
“市場對于美元和美國國債的擔(dān)憂在于，在美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后，美國是否能及時調(diào)整政策，及時收回流動性，而不產(chǎn)生美元大幅貶值和嚴(yán)重的通脹。所以問題的關(guān)鍵在于美國政府政策的可信度。”王慶認(rèn)為，美國政府已經(jīng)認(rèn)識到問題的關(guān)鍵是做好溝通。 |