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“如何解決中小企業融資難，是當前和下一階段‘保增長，調結構’的重點。”在結束兩會回到上海后，全國人大財經委員會委員王明權積極為解決中小企業融資難題出謀劃策。
昨日（3月19日），王明權在接受本報記者獨家專訪時強調，中央提出“保增長，調結構”的宏觀調控政策，并實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，加大對公共設施、民生保障、國有企業的投入，這是完全必要的，十分正確。
不過，在王明權看來，還有一個問題也是當前急需解決的，那就是如何幫助中小企業渡過難關。數據顯示，目前，中小企業占我國GDP比重的50%，且提供了我國70%的就業崗位。
融資難，究竟難在哪里
政府工作報告指出，要加強對信貸投向的監測和指導，加大對中小企業等薄弱環節的金融支持，切實解決一些企業融資難問題。事實上，中小企業融資難不僅僅是中國經濟發展遇到的問題，也是世界各國政府在經濟運行中“頭痛”的癥結。
那么，中小企業融資難，究竟難在哪里？有著幾十年銀行從業經歷、擔任過政府部門要職的王明權給出了自己的見解。他認為，目前，我國銀行業在發放中小企業貸款時存在幾個問題：
首先，相同的貸款標準，不同的企業狀況。王明權告訴記者，目前，我國商業銀行對所有企業采取了一致的放貸標準。但是，我們必須注意到，中小企業與大型、國有企業的實際狀況是不同的，抗風險能力也不一致。因此，各家銀行應該根據中小企業的具體情況制訂相應標準。
其次，相同的審查流程，不同的貸款金額。王明權指出，目前，銀行機構不論放貸金額多少，審查每一筆貸款的流程都是一樣的，但是一筆1億元的貸款和100筆100萬元的貸款，在審查的實踐、消耗的力量和成本費用是完全不同的。因此，發放中小企業貸款，對銀行而言是增加了投入。
“更重要的是，相同的追究責任，不同的企業風險。”王明權說。
王明權認為，對所有企業的放貸實行終身追究責任，無疑給基層銀行的放貸，特別是向中小企業的放貸制造了不小的壓力。他進一步分析到，銀行職員在擔心承擔責任的同時，勢必十分謹慎，尤其是對抗風險能力比較弱的中小企業。
因此，在王明權看來，解決中小企業融資難問題的核心，是加強對中小企業貸款扶持性、政策性的幫助。
十措施，緩解融資難題
如何緩解中小企業融資難問題，王明權堅持認為：“要采取綜合性舉措，通過政府、企業、金融機構等各方統一協調推進，打出‘組合拳’，解決好銀行經營商業化、市場化和中小企業發展需要扶持之間存在的矛盾。”
首先，政府要對中小企業采取適當的減免稅收政策，并減少企業的各種費用負擔。王明權認為，這項措施十分必要，能夠體現政府對中小企業的扶持態度；第二，各級財政應對中小企業貸款實行貼息，減少企業利息負擔；第三，各家銀行必須明確在今年的新增貸款中對中小企業的放貸比例，具體說來，對中小企業貸款增長幅度不低于全部貸款增長幅度；第四是成立以地方財政為依托的擔保公司，為中小企業貸款提供擔保，減輕銀行和企業風險；第五，銀行還可以開辦保證金貸款，根據企業的風險度放大貸款數額；第六，企業采取連環擔保的方式取得貸款；第七，適當延長中小企業貸款期限。
王明權還特別向記者介紹了中小企業連環擔保獲得銀行貸款的形式。比如，10家中小企業每家出資100萬元，以1000萬元的保證金向銀行借貸。這樣一來，中小企業可以獲得更大額度的貸款，同時彼此牽制經營，銀行在放貸時也比較放心。
第八個舉措就是，在對待由于市場變化而導致的中小企業不良資產問題時，要按政策給予核銷。從某種意義上說，這也是體現對中小企業給予扶持的成本和代價。同時，考慮免除相關放貸人員的終身追究責任。
王明權認為，此舉將真正為銀行放貸中小企業“松綁”。事實上，記者從相關渠道了解到，中國銀監會已經開始研究相關的法律法規，并提出了“適當提高對科技型中小企業不良貸款的風險容忍度”，以及“科學實施貸款責任追究”。
第九個舉措就是，必要時，專門發放中小企業建設債券，通過地方發債的形式支持中小企業發展。根據政府工作報告，今年，國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。王明權指出，各級地方政府也可以將這部分資金的一部分用于支持中小企業發展。
最后，王明權表示，要進一步放開對民間借貸的限制。實際上，民間借貸的形式已經存在，王明權認為，政府部門應該盡快建立相關法律法規，并將其納入統一監管。
調結構，適應市場需求
“當然，對于中小企業而言，在這一輪經濟結構調整中需要自我完善。”王明權認為，中小企業必須面向市場，進行產業結構的調整，從而適應市場的需求，“而不是過分依賴商業銀行和政府的支持”。
與此同時，王明權提醒到，與一般大型國有企業相比，大部分中小企業的抗風險能力比較弱。因此，更要注意誠信體系建設，在經營和借貸的過程中做到量力而行。在他看來，只有樹立了良好的企業形象，才能得到銀行和政府的信任，從而緩解融資難的壓力。
此外，王明權認為，各地方政府應該成立相關的中小企業領導小組、協調結構，定期召開會議研究、解決中小企業發展中的難題。銀行機構也要進一步加強全局意識和服務意識，切實為中小企業發展提供支持。
“眾所周知，中小企業的生產周期比較短，只要能夠適當調整結構，加大對其政策扶持，那么在短期內，度過經營困難期，實現經濟增長的效應就能夠顯現。”對于中小企業未來的發展，王明權寄予厚望，并充滿信心。 |