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特約攝影
王曉溪 | 全球金融危機已經導致我國貿易出口連續數月大幅下滑、一批外向型勞動密集型產業破產倒閉，近期美國出臺的救市政策中包含買美國貨的條款，中國外向型企業如何面對貿易保護主義抬頭的威脅？作為中國經濟發展三駕馬車之一的外貿行業，如何應對金融危機的挑戰，為拉動中國經濟發展作出貢獻？帶著上述問題，記者日前在博鰲亞洲論壇北京辦公室采訪了
“中國加入世貿組織首席談判代表”、博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖。
中國不畏懼貿易保護主義
《國際金融報》：全球性的金融危機導致各國貿易保護主義傾向的抬頭，美國救市政策中就包含買國貨的條款，你認為國際貿易保護主義的趨勢如何？
龍永圖：世界貿易組織1月發布了一份報告，根據調查發現，全球絕大多數WTO成員都頂住了國內貿易保護主義的壓力，沒有出臺明顯違背WTO政策（原則）的措施。對此，我的基本評價是，不應該因為美國出臺了購買國貨的條款，就過分渲染貿易保護主義的威脅。世界貿易組織多年的談判經驗表明，貿易保護主義不得人心。而且，上次大蕭條中，貿易保護主義大行其道，最終形成惡性報復，各國都意識到在貿易保護主義中沒有贏家。
中國的立場是堅決反對貿易保護主義，但也不畏懼貿易保護主義。經過近幾十年來的全球化進程，全球已經形成了一定產業分工，美國和歐洲基本上已淘汰掉勞動密集型產業。
2003年至2004年間，我國與歐盟之間的紡織品貿易爭端中，歐盟大搞貿易保護主義，大量縮減中國輸往歐洲的紡織品配額。幾個月下來的結果是，歐洲很多商場出現服裝等紡織品空架，當時的歐盟貿易委員曼德爾森再次訪問中國，增加了歐盟的紡織品配額。
歐美對中國制造有剛性需求
《國際金融報》：我國近期的出口減少，真的是中國制造失去競爭力了嗎？
龍永圖：基于全球產業分工，美國和歐洲不可能在一夜間恢復勞動密集型企業生產，如果說中國的外向型企業目前依賴美國和歐洲市場，那么從另一個意義上來說，美國和其他發達國家的消費市場也依賴中國和其他發展中國家的勞動密集型產品的出口。吃、穿、用是一種剛性需求，不可能因為金融危機而減少消費，今年1月的貿易數據就是一個很好的印證：今年1月我國整體貿易出口下降了17.5%，但服裝出口卻上升了5.7%，鞋子出口上升了10%，箱包出口也上升了11%。這也說明，在我國出口形勢不樂觀的情況下判斷貿易保護主義將抬頭，國際貿易將癱瘓是不準確的，我們需要對國際貿易形勢做一個現實的估計。
主張全額退稅鼓勵出口
《國際金融報》：在鼓勵和支持外向型企業發展方面，除了提高出口退稅率之外，政府還可以采取哪些措施？你認為對這類企業的支持，什么是最重要的？
龍永圖：穩定的外貿出口政策最重要。我主張使用全球通用的全額退稅法，即所有的出口商品按照17%全額退稅。對不同的商品采取不同的退稅率不公平，特別是因此打壓了一些勞動密集型產業的出口。有些觀點認為，我國勞動密集型產業競爭力較強，國外反映也比較大，就應該減少勞動密集型產品的出口，這既不公平，也不符合中國國情。而且，世界貿易組織也規定，外貿政策必須統一才能確保給予所有出口產品以國民待遇。對不同出口產品采取不同的出口退稅率違背了世界貿易組織的基本原則。
鼓勵高新技術產業出口，就應該通過高新產業相關的振興政策來規劃和促進，就像目前出臺的十大產業振興規劃那樣，而不是通過貿易政策的傾斜來鼓勵。的確，有些行業存在污染、節能指標不合格等問題，我主張用環保政策、能源政策來制裁相關企業。
正視我國勞動密集型產業優勢
《國際金融報》：我們的優勢在哪些方面？如何提高我國在世界貿易格局中的競爭力？
龍永圖：在重視擴大內需的同時，也不要忽視出口外需市場。這是長期以來我國形成的相對優勢，不能放棄。西方國家目前的確出現了不同程度的衰退，但衰退始終會過去，所以要為將來新的國際競爭做準備。我十分支持我國家電下鄉等擴大內需的政策，這是解決當前行業困難的一種有效措施。與此同時，我也希望企業不要因此忽視國際競爭，企業還需要繼續打造國際品牌，按照最新的國際標準來發展本行業。
只有改善結構、提高品質、提高國際競爭力才能保持優勢。但我們需要看清中國的基本國情，我國的優勢仍然集中于勞動密集型企業。勞動密集型產業存在一個戰略升級的問題，但它也有高科技的環節，也有高附加值的產品，需要具體問題具體分析。紡織產業永遠是朝陽產業，是中國必須高度關注的行業，也是國家解決就業問題的重要行業。我非常高興地看到中央能把紡織業作為十大振興行業之一，中央解決勞動密集產業問題的做法具有積極的導向性意義。
鼓勵中國企業海外并購
《國際金融報》：我們了解到博鰲亞洲論壇今年9月將在倫敦召開第二屆國際資本峰會，該峰會將關注哪些熱點問題？
龍永圖：博鰲亞洲論壇國際資本峰會今年將主要幫助中國企業到國外并購，購買高新技術、設備、資源性產品，與國際金融資本合作投資中國實體經濟。金融危機后，不管是金融資產還是實體資產都給中國企業提供了很多并購機會，博鰲亞洲的國際資本峰會鼓勵中國企業出去看看，學習實際操作方法，把機會變成實實在在的項目成果。 |