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新華網北京３月３日電
２００９年，中國經濟走勢會如何，危機中蘊藏著哪些機遇，就業難題該如何破解，改革的突破口又在哪里？當前經濟中存在諸多熱點，備受社會關注。
針對上述熱點問題，新華社記者近日采訪了全國政協經濟委員會副主任、經濟學家厲以寧，請他談了自己的看法。
經濟有望實現８％左右的增長
受國際金融危機影響，從２００８年三季度起，中國經濟增長明顯放緩。特別是第四季度降到６．８％，這一水平的季度增速多年未見。２００９年，中國保持經濟平穩較快發展的壓力空前。
“國家大量投資下去以后，經濟會起來的，增速不一定有多高，但不會還是６％左右的水平。今年，經濟增長可能會到８％或者更高一點。”厲以寧說。
厲以寧認為，經濟能否實現８％左右的增長，需要兩個先決條件：一是內需啟動起來，投資、消費都上來的話，“保八”是完全有可能的。二是世界經濟形勢的發展，不取決于我們自己。當前，世界經濟形勢存在變數，對出口不要寄予太大希望。
盡管世界經濟形勢的變量很多，但厲以寧認為中國經濟有望在全球實現率先復蘇。“因為我們的問題不像外國那么復雜，出口雖然有一定的對外依賴度，但中國現在把主要精力放在擴大內需上，這實際上會培育以后的增長力。”厲以寧說。
厲以寧指出，中國啟動內需最要緊的是兩個方面：一是增加農業生產，提高農民收入。農民數量龐大，他們的收入提高了，對經濟增長的貢獻會非常大。二是加快城鄉統籌的社會保障，解除老百姓的后顧之憂。養老、教育、醫療等社會保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢。
危機中蘊藏發展的新機遇
進入２００９年，全球經濟仍在快速下滑，對中國經濟帶來明顯沖擊。危機面前，更需要堅定信心，把握危中之機。
厲以寧指出，盡管經濟形勢不樂觀，但普通公眾相信政府會把經濟搞好，這一點是沒有疑問的。同時，４萬億元的投資正在加緊落實，國家也正在幫助農民工、大學生解決就業，對政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。
“從中國整個經濟形勢來看，大盤子也沒有太大問題。危機不是從我們這發生的，當前出口下降了，有些外向型企業停業了，但經濟的基本面并沒有變。”厲以寧說，這些對保持信心都很重要。
厲以寧認為，國際金融危機給中國帶來兩大挑戰：一是經濟增長下滑，二是失業人口增加。同時，兩大挑戰也伴生著兩大機遇：一是推進產業升級、經濟轉型的機遇，二是提高勞動者素質的機遇。
“穩住經濟增長，同時加快推進自主創新、產業升級和經濟轉型，不僅經濟增速可以重新起來，經濟質量也會比過去好。另一方面，抓緊時間提高勞動力的素質，充實各方面人才不足，有助于企業迎接未來更大的沖擊。”厲以寧說。
具體來講，厲以寧認為，購買海外資產、資源要抓準、看準，不能盲目“抄底”，否則不一定是機遇，反而可能是包袱。同時，把銀行的質量搞好，支持優質企業做大做強。
解決就業應放在當務之急
受經濟增長放緩等因素影響，２００９年中國的就業形勢非常嚴峻。當前，“保增長”和“保就業”成為全社會的共識。
對此，厲以寧從經濟周期的角度進行了分析。他指出，按照經濟學的規律，經濟增長周期往往在前，而就業增長周期滯后一點。當前，經濟增長有了好的跡象，但就業的谷底還沒有到來。
“兩個曲線不一樣，而且就業周期不如經濟周期回升快，因為每經過一輪危機，往往伴隨著技術的改進、裝備的更新，勞動生產率的提高，用不了過去那么多人了。現在重要的問題，是把就業放在當務之急。”厲以寧強調。
２００８年，中國確定的年度新增就業目標為１０００萬，實際完成１１１３萬。而今年，國家把這個目標調整到了９００萬。“完成這個目標不容易，但國家正在積極想辦法。”厲以寧說。
如何破解就業這個難題，厲以寧給出了自己的觀點。他指出，從長遠發展看，中國需要走資本密集型、技術密集型的道路，但“勞動密集型企業效率不高、不應受到重視”的觀點是錯誤的。當前，需要特別幫助勞動密集型的企業，使他們吸納更多的就業。
同時，厲以寧建議，可以考慮給那些從沿海返回內地的農民工提供創業的機會，比如為他們發放小額貸款，鼓勵他們根據自身所長創辦一些小企業、小作坊。這可能比通過加快基礎設施建設來吸納就業更有效。
城鄉一體化的改革最迫切
進入２００９年，盡管經濟形勢比較嚴峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革相繼實施，醫藥衛生體制改革即將啟動，社會保障體系改革風生水起。
“這些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉二元體制改革，城鄉一定要一體化，這不能再拖了。”談起改革這個話題，厲以寧的觀點很鮮明。
厲以寧以“農民工大量外出就業”這個中國非常突出的問題來解釋他的觀點。他指出，長期存在的二元體制，造成城鄉之間工資待遇差別明顯，這使得農村成為一個龐大的蓄水池，勞動力不斷轉移出來。這樣，不僅需要解決勞動力增量的問題，還有大量的勞動力存量在那里，經濟必須保持較高的增速，就業才能緩解下來。
“城鄉二元體制改革，就是走城鄉一體化，是經濟社會的一體化，差距應該縮小，待遇應該一樣。醫療、教育、養老等社會保障體制改革，也必須統籌城鄉，這樣的話農民就進出有序了。”厲以寧說。
厲以寧指出，土地是農民收入的主要來源，也是他們社會保障的依托。農村體制改革不能停，但土地流轉應該有規劃、有秩序。土地流轉所得的錢，應該提一部分用做農民的社會保障，這一點很重要。
除了城鄉二元體制改革，厲以寧認為改革的另一重要突破口是民營企業。民營企業快速發展，能夠吸納更多的就業。但當前民營企業仍在遭受不公平的待遇，包括市場準入等許多方面，這是體制上的問題，也是改革的關鍵所在。 |