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中國是世界黃金生產、消費大國，當前中國黃金事業的發展正處在一個黃金時期。２００５年，中國已探明黃金儲量為４１３４噸，位居世界第八位；黃金產量達到２２４．０５噸，比上年增長５．５％，產量位居世界第四位；黃金消費量已突破３００噸，成為世界第三大黃金消費國。但是黃金企業也到了需要調整結構，提升競爭力的關頭。就此問題，本報記者采訪了中國黃金協會會長成輔民。
黃金行業走出封閉圈子
 記者：請您介紹一下中國黃金行業改革狀況？
成輔民：半個多世紀以來，黃金作為一種特殊產品，曾經為新中國的經濟恢復和發展提供了強有力的支持，黃金行業一直是受政府特殊保護和扶持的行業。隨著經濟全球化步伐和中國改革開放進程的加快，中國的黃金行業也逐步走出了封閉的圈子，在黃金地質資源配置、投資體制、產品管理等方面進行了一系列的市場化改革。
黃金行業的改革是從產品銷售市場化開始的，２００２年１０月３０日，上海黃金交易所正式投入運行，國內黃金買賣交易統一納入全國規范的黃金交易系統，黃金產品由統收專營轉變為市場銷售同時中國政府把黃金資源以國家為主體開發轉變為規劃引導、多元投資、規范準入；黃金地質資源由國家無償提供轉變為企業有償取得；在產業政策上，由過去對企業大包大攬轉變為重點政策支持，引導企業步入自立自強、自主發展的軌道。中國黃金市場的改革現在仍沒停步，下一步還將努力實現從商品交易為主向金融交易為主、從現貨交易為主向衍生品交易為主的轉變，在市場交易、運行和監管逐步規范的前提下，全面放開黃金市場。
在新的形勢下，中國政府仍然十分重視和支持黃金行業的健康發展，對黃金礦山銷售黃金免征增值稅；國家每年撥付一定數量的中央財政資金專門用于黃金礦山地質勘探，安排國債資金，鼓勵低品位、難選冶金礦開發以及深部找礦和關鍵技術的研發。這些鼓勵、支持政策必將促進黃金行業的快速健康發展。
一批大型黃金集團崛起
記者：中國黃金行業為什么要調整結構？
成輔民：由于歷史的原因，中國黃金行業一直存在著企業結構不合理、集約化水平低的問題。企業數量多、規模小、產業集中度低。現有的１２００多座黃金礦山中，日處理礦石５０噸以下的小金礦有７３９座，占礦山總數的６１％。這種狀況導致了黃金行業規模經營效益得不到有效發揮，先進的技術工藝推廣應用受到限制，企業抗風險能力不高。針對存在的問題，中國政府作出了對黃金行業進行全局性、戰略性改組和整合的決策。對現有的重點產金區實行統一規劃，規模經營，進一步減少小金礦的數量，形成穩定的黃金生產基地；扶持大型黃金企業發展，國家在地質勘探、技術改造、地質成果轉讓等方面重點向大型黃金企業傾斜，進一步增強大型黃金企業主導黃金工業發展的能力；加大整治力度，依法嚴厲打擊非法開采金礦資源的違法行為，關閉非法開采、亂采濫挖、污染浪費嚴重和技術落后的小金礦，取締無證采礦、越界采礦、非法承包轉讓礦業權等違法行為，這項工作已初見成效。
通過企業聯合、兼并、資產重組和股份制改造，一批大型黃金集團迅速崛起，形成了以中國黃金集團公司、山東黃金集團有限公司、山東招金集團有限公司、紫金礦業股份有限公司、靈寶黃金股份有限公司等大型黃金企業為主導的黃金產業格局。中國黃金行業歡迎和鼓勵外商參與中國國有黃金企業的改造，真誠地希望通過引進國外資金、先進的技術和管理經驗來加快中國黃金企業重組的步伐。
拓寬黃金開發融資渠道
記者：“十一五”期間中國黃金行業會發生什么樣的變化？
成輔民：“十一五”期間仍然是中國黃金工業實現黃金經濟增長方式的轉變快速發展的時期，中國黃金行業的傳統辦礦模式將發生很大的改變。一方面，國家不再擔當單一的投資主體角色，拓寬黃金開發的融資渠道、探索新的黃金礦業開發模式和資本運作方式，成為黃金行業的當務之急。中國黃金建設所需的巨額投資，必須通過多渠道、多元化、市場化運作的方式籌措解決。另一方面，黃金行業要徹底改變高消耗、低資源利用率的粗放型經濟增長方式，走內涵式的新型工業化道路，依靠科技進步改造和提升傳統產業，提高資源利用效率，降低能源、原材料消耗，保護生態環境，走節約發展、清潔發展、安全發展之路。
近年來，中國在滇桂黔三角區、云南哀牢山、川北地區、甘肅、遼東等地區相繼探明了一大批低品位、難選冶金礦資源。通過中國廣大黃金科技工作者的不懈努力，目前，中國已經掌握了難選冶金礦處理技術，并已建成投產了３座細菌氧化預處理廠；焙燒、加壓預氧化技術也實現了工業應用；中國在世界上首次采用化學催化氧化預處理技術處理難選冶礦石，取得較好效果。尤其是細菌預處理技術，完全采用中國自主知識產權，在生物菌種、溫度適應度、氧化礦漿濃度等方面，已達到國際領先水平，該技術整體水平已達到國際先進水平。中國將始終不懈地努力完善利用外資的法律法規體系，改善投資環境，歡迎外商通過合資、合作的方式開發這些低品位、難選冶金礦資源。
幫助企業盡快走出去
記者：如何加強黃金企業誠信建設？
成輔民：黃金行業的改革開放，使黃金企業開闊了眼界，增加了與外界的聯絡和交往，這對黃金行業自身建設也提出了更高的要求。中國黃金協會率先在黃金行業開展誠信建設，倡導企業要誠實守信，合法經營，信守合同，向消費者提供優質產品，義不容辭地承擔社會責任。
中國黃金協會將繼續發揮溝通、協調、服務于行業的職能，成為黃金企業國際合作的紐帶和橋梁，吸引海內外公司投資黃金事業，并幫助國內企業盡快走出去為黃金事業的發展做出應有的貢獻。 |