|
世界貿易組織（WTO）6月30日晚對歐盟和美國的一個長期貿易爭端作出裁定，確認歐盟向空客公司提供的2000億美元貸款是非法補貼，要求歐盟取消該補貼，因該行為損害了美國競爭對手波音。這一裁定不僅對歐洲航空制造業是個打擊，對未來20年的世界飛機制造業來說也是個重大拐點。歐盟委員會表示，將很快決定是否上訴，并再次呼吁進行談判。
而美國對WTO的裁定則表示歡迎，美國貿易代表更是將此稱作美國取得的勝利。也正因為如此，波音公司競標總值350億美元的美國空中加油機合約在美國贏得政治支持。
有專家認為，美國對WTO的影響力一直根深蒂固，當全球經濟復蘇前景出現變數，美國利用WTO打壓其他國家產品技術升級的手段就越來越明顯，而這也成為美國改善就業的方式之一。
波音初勝
WTO委員會裁決，空客是因為獲得了歐盟及其成員國英國、法國、德國和西班牙的補貼，才能夠推出一系列客機機型，如果沒有這些補貼，空客的競爭力將大幅下降。
美國貿易代表柯克在一份聲明中稱：“這些補貼極大地損害了美國，令波音失去銷售和市場份額。而WTO的裁決幫助提升了競爭的公平性。我和奧巴馬總統承諾加強貿易協定。如果有需要，將通過爭端解決程序。”
而對WTO的裁定，歐盟官員表示很失望，將在近期提起上訴。空客北美公司主席麥卡特說，公司沒有被要求立刻歸還歐洲政府援助資金，WTO的判決不是最終判決。他認為，這是對手波音公司故意向公眾傳遞的錯誤信息。
博弈不休
WTO的裁決報告給歐盟的沖擊有多大，目前還難下定論，但空客開發的A380巨型飛機在起跑點上似乎輸給了波音787。雖然兩者都有明顯技術性優勢，但關鍵在于誰能拿到更多的國際訂單。WTO選擇在此時作出裁定影響深遠，它直接決定著這兩種飛機產品的未來命運，因為它是測試市場對飛機性能認可的最佳證據，也關乎著空客波音的商業前途。
盡管裁決并不包括空客A350客機，但是波音表示，歐盟將無法提供類似貸款以幫助開發該機型。空中客車否定這種說法，并稱將為A350客機尋求政府貸款。然而，歐洲各國政府對此心存疑慮。眾多客戶早已對A350能否按時交貨心存不滿，資金沒保障，A350能否在2012年首飛就成了懸疑。
英國《金融時報》就報道，在WTO裁定A380超大型客機得到德、英和西班牙政府的非法出口補貼后，空客下一代噴氣式客機的資金安排將產生變數，波音可能立即要求空客償還或重組40億美元貸款。預計，WTO將在7月中旬對歐盟就所謂的美國向波音支付補貼提起的相關申訴作出初步裁定。
不管是歐盟補貼了空客還是美國補貼了波音，抑或是雙方都曾獲得過補貼，其中一個不爭的事實是，兩者的斗爭從來就沒停歇過。1992年，歐美達成雙邊協議，規定雙方對波音和空客的補貼限制在其新機型生產成本的33%，然而這一協議也為后來雙方的競爭埋下了禍根。本世紀以來，正常的同行競爭升級為貿易大戰。2004年，美國就法、英、德和西班牙補貼空客一事向WTO提起訴訟。對此，歐盟并未選擇沉默，反訴美國波音一直接收來自軍方、研究機構資助和政府的免稅補貼。
壟斷技術
歐盟不是美國在航空制造業領域的惟一對手，中國等國也正在自主設計、裝配和制造大飛機。英國《經濟學人》此前報道說，空客與波音已經壟斷了飛機制造業很多年，如今他們的新競爭對手是中國和俄羅斯。兩國的兩種新型單通道噴氣式客機2016年投入使用后，會直接威脅到兩大航空巨頭。
另據美國《外交政策》報道說，目前已看到兩大制造商在給中國研制大飛機項目筑起“籬笆墻”。他們不樂意多個競爭對手，已達成默契聯手阻止中國獲得研制大飛機所需的關鍵技術，逼迫中國永遠做購買波音和空客飛機的VIP客戶。
《外交政策》編輯基特·吉雷特分析說，中國要想讓自己的大飛機獲得更多訂單，就得發揮傳統價格優勢，也必須創立一支長期的研發團隊，并給予資金支持。同時還要考慮到機型投入市場后售后工作，只有這樣，才能徹底打敗美歐的技術獨霸。
加拿大《漢和防務評論》則認為，中國大飛機要想突破美歐防線，奪回中國市場份額，就必須走“先軍后民，先內后外”的發展道路。 |