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近年來，每年入冬就遇“氣荒”似乎已是常態(tài)，解決“氣荒”問題迫在眉睫。1月21日，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，連接土庫曼斯坦和中國的中亞天然氣管道已全面投入使用，并將于本周晚些時候向北京和其他北部城市輸送天然氣。
5年內(nèi)或不“缺氣”
中亞天然氣管道的全面投產(chǎn)對于“氣荒”地區(qū)來說無疑是個福音。中石油方面1月21日稱，華北地區(qū)40年不遇的寒潮低溫天氣致使取暖需求急劇上升，而中亞天然氣管道的全面投產(chǎn)有助于緩解這一地區(qū)天然氣嚴重緊缺的局面。
據(jù)了解，中國—中亞天然氣管道始于土庫曼斯坦—烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到達中國新疆霍爾果斯。土庫曼斯坦的天然氣經(jīng)這一管道進入中國新疆后，將通過新疆境內(nèi)的西氣東輸二線運至上海、廣州以及其他十多個省市和地區(qū)。中石油稱，中國計劃今年通過中亞天然氣管道接收天然氣50億立方米，到2010年10月份,中亞天然氣管道初步年輸氣量將增長一倍，達到300億立方米。預(yù)計2011年中亞天然氣將輸至廣東省。
對此，北京理工大學(xué)教授崔新生對《國際金融報》記者表示，“長遠來看，的確可以緩解天然氣的緊缺。但目前只是建好了‘基礎(chǔ)’，短期緩解的效果并不會那么快，畢竟還涉及天然氣的調(diào)配等一系列問題，真正全面輸氣還需時間。”
“如果中亞天然氣全線開通并且按量供應(yīng)的話，中國在未來5年之內(nèi)不缺天然氣供應(yīng)。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《國際金融報》記者采訪時作出上述判斷。林伯強指出，“到2020年，我們估算我國天然氣的缺口大概是有500億至800億立方米的缺口，而按照中亞天然氣輸氣能力大概可補充進400億立方米，這么算5年內(nèi)應(yīng)該不缺了。”
定價機制呼之欲出
天然氣行業(yè)存在的諸多弊端廣受關(guān)注，而其中關(guān)鍵的天然氣定價機制雖呼聲不斷，但至今仍未出臺。1月20日，有消息稱，國家發(fā)改委正在研究的新天然氣定價機制方案的初步思路是“一省一個綜合門站上限價”，由各省的“存量氣”氣價和“增量氣”氣價計算得出。
據(jù)悉，綜合門站價是指各省實行統(tǒng)一門站價，由各省存量氣（2009年）氣價和增量氣（2010年以后新增用量）氣價兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價格，同時天然氣的價格將根據(jù)國際油價、國內(nèi)LPG、汽油和柴油出廠價變化幅度調(diào)整（權(quán)重各占25%）。
對于“氣荒”形成的原因，崔新生指出，“這其中存在著各方的利益博弈，國家關(guān)注的是合理補余，而企業(yè)往往只追求利益最大化。”解決氣荒并不是一時的事，崔新生認為，能源布局不合理是歷史遺留的問題，過去沒有戰(zhàn)略性考慮到天然氣的使用問題包括管道的事先鋪設(shè)、管理等方面。
崔新生指出，“天然氣荒暴露出了我國能源供應(yīng)的諸多問題，另外關(guān)鍵還牽涉到價格體系問題。要解決‘氣荒’必須要更多的市場化。”對于討論許久卻還未出臺的天然氣定價機制，崔新生對記者表示很是期待。
林伯強對記者表示，“我估計天然氣定價機制在今年一季度應(yīng)該會公布基本框架。”他指出，“目前的方案還是比較初步的，比如‘一省一價’、資源合理掛鉤、存量氣價和增量氣價加權(quán)平均算都還是不錯的，解決了當(dāng)前的很多問題。”
“一個省一個綜合門站上限價可以很好地解決之前的一省多家局面；按照存量氣價和增量氣價加權(quán)平均計算，很好地處理了進口氣與國產(chǎn)氣價的矛盾，從而減少了高價進口氣價格對國內(nèi)價格的沖擊。”林伯強指出，“我國的新增氣很大部分都是高價的進口天然氣，不過我國每年新增天然氣的比重大致在10%，存量的天然氣比重則占到90%，所以國內(nèi)的天然氣價格影響不會很大。此外，對于將天然氣與石油掛鉤，也使天然氣資源可以被合理利用。”
但是，林伯強也指出，現(xiàn)在的初步方案還只是個雛形，需要很多方面的補充。現(xiàn)在只是供應(yīng)面的措施，而對于消費則未涉及，對于民用天然氣以及農(nóng)業(yè)用氣的補貼等方面也是重中之重。 |