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地方政府融資平臺或風光不再。作為2008年以來信貸高增長主要投向對象之一，地方政府融資平臺目前正受到商業銀行的嚴格控制。
日前，中共中央政治局會議確定，明年繼續實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。記者從多家商業銀行獲悉，在貨幣政策基調明確之后，目前各商業銀行正在加緊調研以便對明年的信貸投放進行部署，而對于面向地方政府融資平臺發放貸款，商業銀行的態度明顯趨于謹慎。
“自從今年下半年以來，我們就開始嚴格控制對地方政府融資平臺的貸款，加大審核力度，對已經發放出去的貸款進行緊密跟蹤。明年我們將繼續嚴格控制這方面貸款的發放。”浦發銀行一位負責人告訴本報記者。交行副行長錢文揮在交行三季報業績發布會上回答記者提問時也曾經表示，交行將對信貸結構進行調整，其中要對有政府融資平臺的基建類貸款進行控制，將貸款的重點轉向民生、消費以及中小企業等領域。
所謂政府融資平臺，主要是指地方政府為了融資用于城市基礎設施的投資建設，所組建的各種不同類型的公司，這些公司重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目中。據初步統計，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺，其中70%以上為縣區級平臺公司。央行副行長劉士余此前公開表示，截至今年5月末，全國政府融資平臺公司負債規模達到5.26萬億元，較2008年初增加了兩倍左右，資金大部分來源于貸款。
“雖然這些貸款項目被認為有政府擔保，但面對政府和國企這樣看似安全的貸款對象，銀行往往對于項目收益和風險的確定，沒有太多選擇余地。如果銀行再放松對項目的評估與審核，盲目跟隨政府和國企項目發放貸款，就會弱化了應有的甄別和控制風險的功能。”交行金融研究中心研究員熊鵬表示。
“恰恰是這些具有政府背景的貸款項目可能產生新的金融風險。”建設銀行上海分行一位部門負責人在接受本報記者采訪時表示，今年以來建行上海分行在對待這類貸款時態度比較謹慎。“但在一些中西部省份，部分銀行顯得有些非理性，多家銀行搶一個政府項目的情形經常會發生。”
熊鵬告訴記者，政府背景貸款項目往往周期長、規模大、同質化而難以實現商業可持續性，直接影響其未來收益，項目償債能力打折扣，風險具有隱蔽性。此外，地方政府投融資平臺的資產負債比例普遍較高，根據相關部門披露的數據，今年以來地方政府融資平臺負債規模已經超過了地方財政的收入總額，也就是說地方財政的負債率已經遠遠超過了100%。而地方政府往往通過多個融資平臺公司從多家銀行獲得信貸，形成“多頭融資、多頭授信”的格局，銀行有時難以把握地方政府的總體負債和財擔保承諾情況，造成債務管理非常混亂。
對于政府融資平臺所積聚的風險，目前無論是商業銀行還是監管層都已經有了高度警覺，“政府融資平臺的風險正在迅速積聚，但短期以內應該不會大面積爆發，現在只是處于風險的預警階段。”熊鵬表示。 |