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10月19日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，批復(fù)遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案。撫順鋁廠成為首家直購(gòu)電企業(yè)，這標(biāo)志著電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
按照批復(fù)方案，撫順鋁廠與華能伊敏電廠直接交易輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：東北電網(wǎng)公司輸電價(jià)格每千瓦時(shí)0.017元；遼寧省電網(wǎng)公司基本電價(jià)執(zhí)行大工業(yè)基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電量電價(jià)每千瓦時(shí)0.10元。
開創(chuàng)“一區(qū)三省”新模式
早在今年3月，國(guó)家發(fā)改委就首次明確表示，放開20%售電市場(chǎng)，對(duì)用電電壓等級(jí)在110千伏以上的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，鼓勵(lì)供需雙方協(xié)商定價(jià)。撫順鋁廠與華能伊敏電廠，成為第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，并開創(chuàng)了跨越內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧“一區(qū)三省”實(shí)現(xiàn)直購(gòu)電的新模式，標(biāo)志著國(guó)家直購(gòu)電試點(diǎn)政策在最終落實(shí)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
據(jù)了解，除了撫順鋁廠，作為用電大戶，中鋁公司一直在積極推行直購(gòu)電的落實(shí)工作。10月13日，中鋁公司與國(guó)電集團(tuán)簽署直購(gòu)電合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在開展直購(gòu)電、產(chǎn)品和服務(wù)互供、發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
“今年中鋁的直購(gòu)電工作將會(huì)取得突破。”在中國(guó)鋁業(yè)的中期說明會(huì)上，中國(guó)鋁業(yè)董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官熊維平透露，中國(guó)鋁業(yè)正積極開展直購(gòu)電合作和談判工作，包括參與直購(gòu)電國(guó)家合同模板修改及落實(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)辦法。
與此同時(shí)，大唐桂冠合山發(fā)電公司與中鋼集團(tuán)廣西鐵合金有限公司也在就直購(gòu)電事宜進(jìn)行會(huì)談，并達(dá)成初步合作意向。
電企、用戶皆受益？
“這是個(gè)好消息，試點(diǎn)改革對(duì)于電廠來說受益最大。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示，以前實(shí)行雙軌制價(jià)格受限制，特別是工業(yè)用電，價(jià)格較低，電企供應(yīng)那些用電量大的企業(yè)，電價(jià)都較低，當(dāng)電力企業(yè)成本上升時(shí)，企業(yè)又不能提價(jià)；實(shí)行試點(diǎn)改革后，電企可以直接和下游產(chǎn)業(yè)單位協(xié)商價(jià)格，如果遇到價(jià)格調(diào)整，也可以相應(yīng)作出調(diào)整，價(jià)格機(jī)制得以理順。
其實(shí)除了發(fā)電企業(yè)，用電大戶也是直購(gòu)電的直接受益者。熊維平就表示，如果中國(guó)鋁業(yè)直購(gòu)計(jì)劃落實(shí)后，其每度電可節(jié)省幾分錢，成本將進(jìn)一步降低。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果以后提高電價(jià)，對(duì)于下游用電企業(yè)來說影響很大，特別是對(duì)于電解鋁企業(yè)來說，意味著成本將大幅增加。
利益分配妨礙推行
“直購(gòu)電在個(gè)別地方和企業(yè)作為試點(diǎn)來推行，問題不大。但要大規(guī)模推行，目前恐怕尚不具備條件。”在業(yè)內(nèi)人士為直購(gòu)電推行叫好之時(shí)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)卻有不同看法。
“電企、用戶和電網(wǎng)三者都要賺錢，那誰來虧本？”林伯強(qiáng)表示，在目前計(jì)劃發(fā)電的情況下，如果發(fā)電企業(yè)讓價(jià)，發(fā)電企業(yè)就要虧本，如果為了賺錢而增加發(fā)電量，勢(shì)必沖擊其他發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量。同樣，對(duì)電網(wǎng)來說，也存在如何平衡各發(fā)電企業(yè)發(fā)電量上網(wǎng)的問題。林伯強(qiáng)表示，除非電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、多邊交易市場(chǎng)化推行以后，才可能大規(guī)模推行直購(gòu)電。
“從目前的情況來看，撫順鋁廠與華能伊敏電廠的電價(jià)協(xié)調(diào)尚未公開，應(yīng)該還不算市場(chǎng)運(yùn)作。”宋亮表示，用戶與電企之間的電價(jià)是不是應(yīng)該公開，目前尚無定論，但只有公開，才能形成真正的市場(chǎng)運(yùn)作，否則，還是可能形成價(jià)格歧視。
“雖然直購(gòu)電開始試點(diǎn)了，但雙方簽訂的價(jià)格仍以傳統(tǒng)價(jià)格為參照主體，所以短期來看，難以改變什么。”宋亮認(rèn)為，總體而言，直購(gòu)電代表了資源的市場(chǎng)化配置方向，但由于利益分配矛盾重重，問題很多，電價(jià)改革之路依然漫長(zhǎng)。 |