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在中美輪胎特保案的最終結(jié)果即將揭曉前，中國(guó)率先在鋼鐵行業(yè)的反傾銷(xiāo)案上取得了一次不大不小的勝利。昨日，寶鋼對(duì)外界表示，其出口印度熱軋產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案最終以原告撤訴而宣告結(jié)束。據(jù)了解，這是我國(guó)鋼鐵行業(yè)近年來(lái)第一起成功提起的對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，也是迄今為止國(guó)內(nèi)第一起成功提起的對(duì)外反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。
中國(guó)產(chǎn)品屢遭反傾銷(xiāo)調(diào)查
其實(shí)，中美輪胎特保案、鋼材產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案等只是中國(guó)加入WTO后經(jīng)歷的反傾銷(xiāo)案列中的冰山一角。除了輪胎案，目前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，也面臨著來(lái)自德國(guó)的反傾銷(xiāo)壓力。而日前，澳大利亞要求恢復(fù)對(duì)華碳鋼焊管反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。
其他中國(guó)制造的產(chǎn)品如塑料、水產(chǎn)品、聚氯乙烯甚至是DVD光盤(pán)也都曾有過(guò)被美歐國(guó)家進(jìn)行反傾銷(xiāo)的經(jīng)歷。尤其是自去年金融危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，世界貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步抬頭之勢(shì)，中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)案列也是日漸增多。僅在鋼材產(chǎn)品這一項(xiàng)，中方就遭到了來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、歐盟、東南亞和印度等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“圍攻”。
“我國(guó)企業(yè)是時(shí)候認(rèn)真考慮產(chǎn)品的差異化問(wèn)題了。要讓中國(guó)制造繼續(xù)產(chǎn)生影響力，就需要重新提高世界其他國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴(lài)程度。”嚴(yán)義明律師事務(wù)所高級(jí)律師嚴(yán)義明表示，這種依賴(lài)程度不僅是產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)，更是一種對(duì)相關(guān)行業(yè)的上下游鏈條，乃至整個(gè)消費(fèi)者都離不開(kāi)的程度，換句話(huà)說(shuō)，就是如果不使用中國(guó)制造的產(chǎn)品，這就是他們的損失，而其他國(guó)家的其他產(chǎn)品也不能完全代替。
“從國(guó)家層面考慮，也應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)不合理的競(jìng)爭(zhēng)采取規(guī)避措施。”嚴(yán)義明表示，“畢竟，在很多時(shí)候，有些競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)都是我國(guó)企業(yè)自己內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，全球制造能力過(guò)剩中國(guó)占了很大一部分，相關(guān)部門(mén)尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)考慮對(duì)各行業(yè)采取指導(dǎo)措施，提供出口方面的信息。總之，在產(chǎn)品走出去的時(shí)候，要解決國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的無(wú)序經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)，這樣規(guī)避反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)也更有底氣。”
“特保案”結(jié)果或樂(lè)觀
值此反傾銷(xiāo)案風(fēng)口浪尖，引人矚目另一大反傾銷(xiāo)案件——中美輪胎特保案，其最終結(jié)果將會(huì)在9月17日前由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“揭開(kāi)面紗”。那么，該案的前景將會(huì)如何？
目前，對(duì)于該反傾銷(xiāo)案件，奧巴馬似乎仍在左右為難。因?yàn)椋绻驹诹嗣绹?guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的一邊，5000多個(gè)美國(guó)工人的工作崗位倒是保住了，卻不得不面對(duì)來(lái)自中方可能的貿(mào)易報(bào)復(fù)舉措和其他國(guó)家對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)；但一旦奧巴馬不對(duì)中國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅，支持率本就已節(jié)節(jié)下跌的他或許將再次失去部分選民的心。
當(dāng)然，中方也在為自己的10萬(wàn)名輪胎工人力保“飯碗”。根據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英前幾日對(duì)媒體透露的信息，中國(guó)商務(wù)部已有一個(gè)代表團(tuán)飛赴美國(guó)談判。此前，商務(wù)部負(fù)責(zé)人已與美方進(jìn)行了深入的磋商。
與此同時(shí)，一些國(guó)外輪胎企業(yè)也站在了中方的一邊，形成了對(duì)中方有利的輿論環(huán)境。比如，美國(guó)第四大輪胎企業(yè)固鉑輪胎就公開(kāi)反對(duì)美方可能的貿(mào)易制裁。對(duì)于美國(guó)本土企業(yè)的“倒戈”，受理該案的美方律師和行業(yè)協(xié)會(huì)的部分負(fù)責(zé)人紛紛表示具有“實(shí)質(zhì)性意義”。
“從目前情況看，該案的最終結(jié)果應(yīng)該還是比較樂(lè)觀的。”嚴(yán)義明認(rèn)為，“美國(guó)不得不考慮中美貿(mào)易的大環(huán)境，現(xiàn)在雙方貿(mào)易的影響不光是對(duì)本國(guó)，對(duì)世界影響都很深。另一方面，美國(guó)本土輪胎企業(yè)或完全將資產(chǎn)安置在本地的企業(yè)并不多，所以，即使美方對(duì)中國(guó)實(shí)行了制裁，本土輪胎企業(yè)受益也不會(huì)太多。但是，一旦中方對(duì)美國(guó)其他產(chǎn)品實(shí)施了報(bào)復(fù)性制裁措施，那么，美國(guó)本土企業(yè)則會(huì)很大影響，甚至影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就因小失大了。”
“現(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，更需要商務(wù)部和中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)力合作。尤其是中國(guó)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，不光可以借助美方律師完成法律上的準(zhǔn)備工作，熟悉當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律，還可以進(jìn)一步利用美方的資源，比如借助公關(guān)公司，對(duì)美國(guó)的國(guó)會(huì)或政府決策部門(mén)施加影響。”嚴(yán)義明建議。
中國(guó)也開(kāi)始“反傾銷(xiāo)”
據(jù)了解，今年寶鋼聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他鋼企向國(guó)家商務(wù)部提出對(duì)美俄等國(guó)的硅鋼反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，目前商務(wù)部已經(jīng)立案。這是中國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、進(jìn)行“自衛(wèi)”的必要手段，也是對(duì)其他國(guó)家國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行進(jìn)行的最新抵抗。目前看來(lái)，這種抵制規(guī)模有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
日前，商務(wù)部決定，自2009年8月31日起，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和印度的進(jìn)口鄰苯二甲酸酐征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年。此前一月，中國(guó)即決定就歐盟今年1月對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵緊固件征收反傾銷(xiāo)稅向WTO提起訴訟，這是中國(guó)加入WTO八年來(lái)首次發(fā)起訴訟。
“中國(guó)企業(yè)必須學(xué)會(huì)保護(hù)自己。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師宋亮表示，一方面，中國(guó)企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外的反傾銷(xiāo)壓力，主動(dòng)應(yīng)訴，另一方面，中國(guó)企業(yè)也要利用規(guī)則，以彼之道，反施彼身，要求我國(guó)政府對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行類(lèi)似的反傾銷(xiāo)調(diào)查。 |