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6月1日，紐約股市開盤之前，美國汽車業(yè)的百年老店通用汽車公司正式向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天中午在白宮發(fā)表“汽車講話”時(shí)表示，這是一個(gè)值得慶祝的時(shí)刻，老通用走向消失，新通用即將誕生。
“史無前例的試驗(yàn)”
通用的破產(chǎn)重組沒有引起恐慌，而是在政府指導(dǎo)下有序進(jìn)行。根據(jù)美國財(cái)政部制定的重組計(jì)劃，新通用中，美政府擁有60%股份，加拿大政府擁有12.5%股份，汽車工人聯(lián)合工會(huì)所屬的醫(yī)保信托基金擁有17.5%的股份，債券持有人獲得10%的股份。在破產(chǎn)重組過程中，美國政府將提供約301億美元融資，加上先前提供的194億美元，美政府投在通用身上的錢接近500億美元，是美國歷史上涉及金額最大的破產(chǎn)重組案例之一。由于通用實(shí)際上已成為一家政府控股企業(yè)，此間輿論戲稱，其英文簡稱GM不再代表“通用”(General
Motors)，而是“政府汽車”(Government
Motors)。在新通用的董事會(huì)中，除兩名董事由加拿大政府和工會(huì)所屬的信托基金任命外，其余全部由美政府任命。然而，奧巴馬一再重申，美政府非常“不情愿”成為通用的大股東。
此間輿論認(rèn)為，美政府此次巨額注資指導(dǎo)通用有序破產(chǎn)，是美國產(chǎn)業(yè)政策中一次“史無前例的試驗(yàn)”。一方面，政府不惜代價(jià)要再造通用汽車這一美國的企業(yè)偶像；另一方面，又不想過多卷入企業(yè)的日常運(yùn)營。為此，白宮宣布了政府管理私營公司的四原則：一、政府的目標(biāo)是重建一個(gè)強(qiáng)大而具有活力的企業(yè)。一旦可行，政府將逐步減持公司股份；二、必要時(shí)政府有權(quán)保護(hù)納稅人利益；三、政府不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營。政府官員不在董事會(huì)任職；四、作為股東，政府僅就核心管理事務(wù)，如挑選董事會(huì)成員、公司大型交易等進(jìn)行表決。
有關(guān)各方都要做出犧牲
奧巴馬在當(dāng)天的講話中再次強(qiáng)調(diào)，有關(guān)各方在汽車業(yè)重組中都要做出犧牲，這是確保美國下一代依然生活在一個(gè)汽車國度必要的犧牲。
長期以來，退休人員的醫(yī)保福利對(duì)通用構(gòu)成了巨大負(fù)擔(dān)。新通用將建立一個(gè)獨(dú)立的信托基金，從2010年1月起接管退休人員的醫(yī)療費(fèi)用。通用現(xiàn)有的65萬退休員工及其家屬的養(yǎng)老金暫時(shí)未受到影響，但醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍將大幅削減。作為交換，信托基金在獲得17.5%的普通股的同時(shí)，還將得到65億美元的優(yōu)先股以及25億美元的債券，到2017年之前分三次支付。
根據(jù)計(jì)劃，新通用將縮小規(guī)模，減少品牌和債務(wù)，關(guān)閉或閑置14家工廠，裁減部分經(jīng)銷商，原有的悍馬等品牌將出售或清算，并出售其在德國的子公司歐寶。通用現(xiàn)有6000家經(jīng)銷商中的2000家將關(guān)閉，預(yù)計(jì)這些措施將導(dǎo)致3萬人失業(yè)。
現(xiàn)有債券持有人所擁有的270億美元無擔(dān)保債券則會(huì)交換為10%的股權(quán)。盡管債券所有人認(rèn)為政府在重組計(jì)劃中沒有平等地對(duì)待工會(huì)和債券所有人，但5月31日下午，絕大多數(shù)通用債權(quán)人同意了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，為快速有序的破產(chǎn)重組掃清了道路。
汽車業(yè)機(jī)會(huì)與危險(xiǎn)并存
就在通用宣布破產(chǎn)之前，克萊斯勒與菲亞特的“聯(lián)姻”獲得了紐約破產(chǎn)法庭的“祝福”，標(biāo)志著克萊斯勒在宣布破產(chǎn)之后31天，走出重組過程，實(shí)現(xiàn)了奧巴馬政府對(duì)克萊斯勒實(shí)行快速的“外科手術(shù)式”重組的目標(biāo)。通用將沿用同樣的過程。不過，與克萊斯勒不同，通用因其規(guī)模和在全球的影響力，其發(fā)展前景更加引人注目，也更具有代表性。美國輿論普遍認(rèn)為，在此前奧巴馬政府頒布了新的燃油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通用的重組是美國汽車業(yè)進(jìn)行歷史性改變的機(jī)會(huì)。
歷史上世界各國不乏政府拯救大型汽車公司的先例。但英國政府對(duì)利蘭的救援則以燒掉了納稅人165億英鎊的代價(jià)而宣告失敗。新通用將面對(duì)許多前所未見的新問題。盡管政府無意參與經(jīng)營，但在政府政策與企業(yè)利潤追求發(fā)生沖突之時(shí)，企業(yè)將很難決策。比如是否將企業(yè)生產(chǎn)外包到低成本國家，零配件采購是照顧美國企業(yè)，還是價(jià)格更具競爭力的外國企業(yè)等。
在通用宣布破產(chǎn)的同時(shí)，還有一件與汽車有關(guān)的新聞引人注目。奧巴馬政府的能源、運(yùn)輸、內(nèi)政、商務(wù)等8位內(nèi)閣成員本周分赴俄亥俄、密歇根、印第安納和威斯康星等州，討論聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)汽車企業(yè)危機(jī)之對(duì)策，顯示美國政府擔(dān)心兩大汽車企業(yè)破產(chǎn)將對(duì)中西部地區(qū)構(gòu)成巨大沖擊。對(duì)密歇根等中西部美國汽車業(yè)大州而言，真正的艱難時(shí)刻剛剛開始。許多人從未想到破產(chǎn)、失業(yè)會(huì)成為生活現(xiàn)實(shí)，無法接受曾經(jīng)創(chuàng)造了全世界學(xué)習(xí)榜樣的美國汽車業(yè)現(xiàn)在淪落到了學(xué)習(xí)別人的地步，因而發(fā)出“美國夢在墜落”的感慨。由于汽車業(yè)的工資比一般工人要高，汽車業(yè)崗位的流失將對(duì)所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢造成很大影響。如何最小化這種影響，幫助這些州做出調(diào)整，應(yīng)是眾多部長此行的目的。 |