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也許用不了多久，中國聯通的手機用戶，在聯通網絡無法覆蓋的地方，就可以使用中移動的網絡通話，并且無需更改號碼。
據悉，這項被稱為“聯通單向網間攜號漫游”的新政策已獲工業和信息化部首肯，最快11月份即可實施。
“單向”意味著中移動不可以對等使用中國聯通已有的網絡。這也將使聯通與移動之間的信號差距在一夜之間全部抹平。
不過中移動面對的壓力還不止于此。據悉，中國電信也正在游說國務院國資委，要求和中移動共享站址。
單邊漫游
據中移動高層透露，工信部最近的一次內部會議討論了一個新的議題：支持中國聯通可以單向網間攜號漫游。
所謂單向網間漫游，就是指聯通的用戶可以在沒有聯通信號覆蓋的地方，使用移動的網絡。聯通用戶無需更改號碼，移動必須向聯通開放網絡。聯通向移動支付一定的網間結算費用，也就是漫游費。
不過這種優惠并不是對等的，在沒有移動網絡覆蓋的地方，移動不可以使用聯通已有的網絡。這就是所謂的“單向”。
接近工信部的人士透露，經過討論，工信部已經作出決定，計劃在11月開始實施這一新政策，但是目前工信部尚未下發相關文件。工信部新聞發言人王立健拒絕對此事置評。
如果聯通單邊攜號漫游開始推行，意味著中移動無處不在的網絡布局優勢漸漸消失，在網絡覆蓋方面遜色于中移動的中國聯通，則可在一夜之間，將信號劣勢全部拉平。
據深圳一家證券公司電信分析師提供的數據，目前，聯通基站數不到20萬個，而中移動基站數超過30萬個。可見，在網絡布局上，聯通遠遜于移動，網絡布局的差距直接導致了用戶體驗的不同。
細心的人可能注意到，為了凸顯自己在網絡方面的競爭力，中移動通常要在那些偏遠地區、網絡覆蓋艱難的地方樹起一塊廣告牌“中國移動信號已經覆蓋”。而現在，隨著有利于聯通的單邊攜號漫游政策的出臺，移動的優勢正漸漸被削弱。
“這明顯是聯通占了移動的便宜。”上述電信分析師說。接近工信部的人士透露：“這既是國家扶植聯通、減少壟斷的大勢所趨，也是聯通在工信部爭取的結果。”他強調：“這一政策已經基本通過，如果不出意外，11月就可下文實施。”
移動方面對此自然是不歡迎的，“這就是眼看著移動的蛋糕被劃分掉。”廣東移動一位內部人士無奈地說，“但是這是國家政策，你也沒有辦法。”
電信的游說
試圖單邊攜號漫游的聯通只是運營商圍剿中移動努力的一翼，另一方面，電信試圖突圍的政策顯示了其更大的雄心，且更具進攻性。
據中國電信內部人士透露，目前電信正在加緊游說國資委，要求和中移動共享站址。
所謂站址，指的是用于懸掛基站的天線塔。由于此前電信沒有移動網絡也就沒有天線塔儲備。
業內人士皆知，目前中移動站址布局密集，可以選擇的站址并不多了。天線塔占地面積大、出租費用高；由于居民對于無線發射器是否有輻射等存有疑慮等原因，對天線塔進小區并不歡迎。因此，中移動此前為了廣泛建無線基站，不僅在與發展商的談判中付出了巨大經濟成本，也在設計上頗費腦筋。但是，為了保證無線網絡信號暢通，進小區、甚至居民樓頂又是必然選擇。
而且，在小區或者商業區設置站址費用頗高。以北京王府井一機房為例，年租金就達上百萬元。
目前，中移動經過多年積累在天線塔上具有明顯的優勢，而電信和聯通則遜色許多。據深圳一家證券公司電信分析師介紹，電信從聯通手中購買2萬個站址，與聯通共享8萬個站址，也就是說這8萬個站址中，電信擁有4萬個站址的產權，這樣電信實際上擁有6萬個站址的產權，10萬個站址的使用權。
聯通在鼎盛時期有20萬個站址，現在可用的站址在18萬個左右。而中移動的站址多達30萬個。
站址的多少，決定了信號覆蓋能力的大小，也就是用戶體驗的好壞。
為了發展全業務，中國電信現在希望，與中移動站址共享，也就是說自己不必再選址，在移動的鐵塔上掛上自己的無線發射設備。中國電信主動提出的互換代價是，可以提供其地下的光纖傳輸網。
“地下光纖對于移動來說意義并不大，中國電信相當于用自己的芝麻換移動的西瓜。”上述電信分析師認為。
電信內部人士則以自己是電信母公司自居。“第一次電信重組時，移動拿到了最好的網絡、技術上獲得了最寬的帶寬，也沒有人員上的包袱，相當于得到了偏袒，這可以成為電信和聯通要求不對稱管制的有效論據。”上述分析師說。
中移動內部對于接二連三的“削藩”政策，深感無奈。一位廣東移動高層表示：“電信與移動共用基站，是物理性的協調，實施起來困難比較大，比如移動可以提出無線鐵塔的承重等難題，拒絕電信的要求，但是，聯通單向漫游是網絡間的，是國家政策，這個移動也無力拒絕，實施起來也很容易。”
非對稱管制
在允許中國聯通
“單向網間攜號漫游”的新政中，業界又看到了“非對稱管制”的影子。
“非對稱管制”出現在電信業中，始于上一次分拆。
在“非對稱管制”指引下，為了扶持相對弱小的中國聯通，工信部的前身，原信息產業部要求移動最低資費不得低于中國聯通。然而，國家鼓勵基礎語音業務資費不斷下調又與決策者的基本愿望相矛盾。中移動給用戶的話音優惠以各種方式推出，用于保護聯通的這一政策，在實際上效果并不明顯。
截至今年上半年，中國聯通用戶為1.3億左右，而中移動早已經突破4億，是前者的近4倍。
實際上，聯通在語音業務資費上并無優勢。工信部9月8日公布的中國移動《關于增加TD-SCDMA試商用選擇性資費方案的報告》指出，TD四類套餐包月價格從10元至100元不等，本地被叫免費，本地主叫首3分鐘0.22元、以后0.11元/分鐘，這種資費標準與當前的固話資費已經非常貼近。
因此，在今年電信重組之前，“非對稱管制”并未發揮政府主管部門希望看到的效力。移動對非對稱管制中給予聯通的種種特權，并不以為然。
而在政府再一次捉刀電信重組之后，“非對稱管制”重新被提起。
中國電信董事長王曉初在今年電信中報業績會上也提到：“在重組后將會有非對稱管制措施出臺，且出臺的非管政策都是符合中國電信長期以來的要求的。”
巧合的是，8月25日的中國聯通和中國網通業績報告會上，中國聯通董事長常小兵對運營商已參與政府組織的運營商不對稱管制措施討論毫不諱言。
中國網通董事長兼首席執行官左迅生表示：“相信政府未來會推出不對稱監管政策，以解決電信業失衡問題。”
不久，中國移動董事長王建宙則回應，中國移動已經承擔了非對稱管制的內容：中國移動已承擔大量社會責任及財務負擔，包括發展相對不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183億元等。在電信重組過程中，中國移動合并400億元債務的中國鐵通。
一切尚未定局。不過，正是這一政策，使中國聯通和中國電信看到了進攻的新機會，它們不會就此止步。 |