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| 外企履責(zé)：超現(xiàn)實(shí)還是大趨勢(shì) |
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| 2008-09-12 記者:來(lái)建強(qiáng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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9月9日，商務(wù)部在廈門(mén)舉行第12屆中國(guó)國(guó)際投洽會(huì)期間，以征求意見(jiàn)的方式發(fā)布《外資投資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)性意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。這一《指導(dǎo)意見(jiàn)》從保障權(quán)益、企業(yè)誠(chéng)信、保護(hù)環(huán)境、社會(huì)和諧等幾個(gè)基本方面，確定了外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的原則內(nèi)容。對(duì)于推行外企社會(huì)責(zé)任，有不少人認(rèn)為這是“超現(xiàn)實(shí)”之舉。
“超現(xiàn)實(shí)”：歸根結(jié)底是牽涉到了地方利益
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿發(fā)布當(dāng)天，商務(wù)部外資司在廈門(mén)舉辦了一場(chǎng)“跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)”和組織包括江蘇、廣東、上海、四川、遼寧等省市有關(guān)負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)工作的官員召開(kāi)座談會(huì)，要求提出完善《指導(dǎo)意見(jiàn)》的建議。
上海市浦東新區(qū)經(jīng)委主任吳泉國(guó)主張推行外企履行社會(huì)責(zé)任。他說(shuō)，浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放18年來(lái)，一大批中外資優(yōu)秀企業(yè)集聚，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任發(fā)揮了引領(lǐng)作用。截至目前，落戶(hù)浦東的有257家全球500強(qiáng)企業(yè)、108家跨國(guó)公司地區(qū)總部、130家外資研發(fā)中心、503家中外資金融機(jī)構(gòu)、100多家國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部性機(jī)構(gòu)。
廣東省、遼寧省等負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)工作的官員擔(dān)心，要求外企履行社會(huì)責(zé)任恐將對(duì)地方吸引外商投資不利。“相對(duì)于上海浦東，我們發(fā)展落后，對(duì)企業(yè)的要求還停留在強(qiáng)調(diào)納稅、安排就業(yè)等現(xiàn)實(shí)內(nèi)容�！边|寧的一位官員說(shuō)。
福州大學(xué)管理學(xué)院教授張炳光認(rèn)為，在外資企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任方面存有爭(zhēng)議，甚至認(rèn)為這是“超現(xiàn)實(shí)”的做法，歸根結(jié)底是牽涉到了地方利益。一方面，當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控要求加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之際，調(diào)整外資政策，導(dǎo)致不少地方出現(xiàn)引進(jìn)外資困難；另一方面，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方政府對(duì)外企是否履行社會(huì)責(zé)任毫不關(guān)心。
“近年來(lái)，一些大型外資企業(yè)超標(biāo)排放污染物的事件被頻頻公之于眾，這里面有外資企業(yè)對(duì)環(huán)保等社會(huì)責(zé)任不夠重視的原因，甚至刻意逃避環(huán)保責(zé)任，而更重要的是，一些地方出臺(tái)的‘土政策’成為外企環(huán)境違法行為的‘保護(hù)傘’�！睆埍庹f(shuō)。
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任給跨國(guó)公司在華發(fā)展提出新挑戰(zhàn)
上世紀(jì)90年代以來(lái)，麥當(dāng)勞、耐克、迪斯尼、沃爾瑪?shù)瓤鐕?guó)公司相繼對(duì)中國(guó)供應(yīng)商和分包商實(shí)施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為主要內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)�！捌髽I(yè)社會(huì)責(zé)任”在中國(guó)迅速破冰，進(jìn)而形成中國(guó)公司強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的潮流。
近年來(lái)，紡織企業(yè)的外部貿(mào)易模式發(fā)生很大變化，過(guò)去由價(jià)格引發(fā)的優(yōu)勢(shì)逐漸地被服務(wù)所取代。全球整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)方把更多的注意力逐步轉(zhuǎn)移到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任和貿(mào)易環(huán)境。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在2005年成立了社會(huì)責(zé)任推廣委員會(huì)，并啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首個(gè)行業(yè)自律性社會(huì)責(zé)任管理體系csc9000T。該體系以我國(guó)的法律法規(guī)和國(guó)際公約為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮到了紡織行業(yè)的特殊性，圍繞用工行為涵蓋了管理體系、勞動(dòng)合同、童工、薪酬與福利等10項(xiàng)核心要素。
據(jù)福建省晉江市經(jīng)貿(mào)局介紹，截至今年8月，該市已有100多家規(guī)模以上出口企業(yè)采納了歐美版的“社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”SA8000。以全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)自稱(chēng)的SA8000注重企業(yè)是否實(shí)行合法的勞工標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)曾對(duì)晉江的紡織服裝、制鞋、塑料加工等行業(yè)沖擊較大。
截至今年上半年，20多家央企發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，展示了企業(yè)在社會(huì)責(zé)任工作方面的進(jìn)展。7月中旬，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，央企要進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，不僅認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新工作，而且積極維護(hù)職工合法權(quán)益，參與扶貧助教、慈善捐助等社會(huì)公益活動(dòng)，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
形成鮮明對(duì)比的是，最近，跨國(guó)公司在中國(guó)此起彼伏地卷入賄賂丑聞，違規(guī)經(jīng)營(yíng)及其產(chǎn)品質(zhì)量缺陷問(wèn)題被頻頻曝光，抵制組建工會(huì)受到譴責(zé)，在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)更是被公眾詬病……北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所研究員王志樂(lè)認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)加入強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的潮流和中國(guó)以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，給跨國(guó)公司在華發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
強(qiáng)化外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任：大勢(shì)所趨的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的態(tài)度很堅(jiān)定。這位負(fù)責(zé)人表示，近來(lái)由于外資政策的調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)一些地方產(chǎn)生的負(fù)面影響較大，但在外資投資企業(yè)中推行社會(huì)責(zé)任是大勢(shì)所趨。
上海市浦東新區(qū)在推行外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面作了有益嘗試。吳泉國(guó)說(shuō)，浦東新區(qū)借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，如全球契約、SA8000、即將出臺(tái)的ISO26000等，制定實(shí)施了《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》。還制訂了一個(gè)可量化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，涵蓋了生態(tài)文明、和諧勞動(dòng)關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)等內(nèi)容，從去年10月起開(kāi)展試評(píng)估以來(lái)，已有九家企業(yè)首批通過(guò)。
四川省外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的一位官員認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地政府對(duì)外資的管理一直缺乏有效手段，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有助于完善外資企業(yè)行業(yè)管理的工作。但她承認(rèn)，各地在外資企業(yè)中全面推行社會(huì)責(zé)任將是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，因?yàn)閺膶?duì)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估的具體操作，都還存在著一些困難。
出席“跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)”的世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩·戴維斯建議，環(huán)保部、國(guó)資委等都有出臺(tái)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)考慮將這些出自不同部門(mén)的政策有效整合起來(lái)，避免政出多門(mén)，加強(qiáng)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行效果。 |
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