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近年來，各大電力企業在風電領域的“圈地”熱情高漲，對政策利好的預期是主要原因。日前，財政部頒布實施的《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》使風電企業對政策利好的預期得到實現。
《辦法》規定，政府將對符合支持條件的首50臺兆瓦級風電機組按照600元/千瓦的標準予以補助，其中，整機制造企業和關鍵零部件制造企業各占50%。
分析人士認為，相比較對公司凈利增長帶來的實質利好，該補助政策對風電設備技術國產化的鼓勵和導向作用更顯著，對風電行業或將有后續支持政策陸續出臺。
受益企業“門檻高”
“目前，國內完全符合該項補助政策所要求的6項條件的公司并不多。”東方證券研究員鄒慧說，《辦法》對風電設備制造企業規定的“門檻”比較高。
據了解，風電制造商需要滿足的條件包括：設備具有自主知識產權和品牌、風電機組配套的葉片、齒輪箱、發電機由中資或中資控股企業制造，鼓勵采用中資或中資控股企業制造的變流器和軸承等，風電機組通過北京鑒衡認證中心的產品認證等。
國家發改委能源研究所可再生能源專家趙勇強解釋說，此次《辦法》是針對行業內具備條件的風電制造商進行補貼，意在鼓勵其自主研發能力，因此對獲補助的風電制造企業要求比較嚴格。
趙勇強還表示，此次補貼政策目的在于支持風電設備關鍵技術研發、鼓勵單機容量較大的風電機組的研發和普及，同時推動風電設備制造技術的國產化。
東海證券研究員高冬表示，目前，很多風電設備制造商的核心零部件還需要依賴國外技術，例如主軸承仍是目前國內技術攻關難點，因此真正能夠受益此次補助的風電企業不多，整機設備制造商中，金風科技、東方電氣、華儀電氣可能受益，零部件制造商中，湘電股份、長城電氣有望受益。
對利潤貢獻有限
“實際算下來，此次補貼對公司的實際利潤貢獻有限”。鄒慧認為，補貼實際對風電設備商的利潤沒有很大的提升作用，按照600元/千瓦計算，50臺1.5兆瓦的風機總共能夠獲得4500萬元的利潤增加，而且是整機企業和零部件企業平分，因此，二者平均只能夠獲得2250萬元的利潤增加，這很難對全年業績構成明顯影響。以金風科技為例，這筆收入只能占公司今年凈利潤的3%左右。
“關鍵是此項補貼不可持續，只對首50臺1.5兆瓦的機組進行補貼。”高冬認為，這也是公司難以對此項政策期望過多的主要原因。
但分析人士普遍認為，此次《辦法》實施很可能意味著政府對風電行業的支持態度，后續的政策利好很可能陸續出臺。
為促進可再生能源的開發利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》的要求，中央財政設立了可再生能源發展專項資金。財政部為了規范可再生能源發展專項資金的管理，于2006年制定了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》，支持太陽能發電、風力發電等可再生能源的發展。
趙勇強告訴記者，事實上，2006年制定的《暫行辦法》對可再生能源專項資金用途等規定還比較空泛，此次針對風電發展的《辦法》出臺是對專項資金規定的進一步落實和細化。
短期上網電價難上調
近期發改委上調了火電企業上網電價，同樣是能源價格，業內對風電上網電價上調的預期很早就有，這也是近年來風電開發炙手可熱的原因之一。
對于短期內是否可能調整風電上網電價的問題，一位業內專家認為很難預測，但他表示，風電上網電價短期內很難向上走，隨著風力發電技術水平的提高，價格反而可能有下行趨勢，但不同地區的風電資源區別很大，因此，短期內看發改委核定的風電價格并不能說明近期風電價格的走勢，需要結合不同地區來看，一般來講，風電資源比較豐富的地區，發改委核定的風電價格低一些，反之則高一些。
高冬認為，風電價格并不像火電價格那樣容易在全國范圍內進行價格調控，原因是各地風電資源貧富不均，但長期來看，風電上網電價還有望提高，這從第五次風電項目招標價也能看出來，招標價格在趨向合理，報價在中標過程中所占的比重在逐步降低，不再是“低價制勝”，商務標、技術標的比重逐步提高。 |