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風(fēng)電是“靠天吃飯”，只要有風(fēng)就能發(fā)電。因此，一般人認(rèn)為，風(fēng)電應(yīng)該是一本萬(wàn)利。但是，記者在中國(guó)國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司內(nèi)蒙古的一些風(fēng)電場(chǎng)了解到的情況卻并非如此——
內(nèi)蒙古風(fēng)能資源豐富，大約占我國(guó)陸地風(fēng)能總資源的40％。中國(guó)國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司是目前我國(guó)最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)突破180萬(wàn)千瓦，在全球排名第六。最近，記者赴內(nèi)蒙古，調(diào)研了中國(guó)國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司在內(nèi)蒙古的一些風(fēng)電場(chǎng)。
切身感受風(fēng)電熱
◆《可再生能源法》出臺(tái)后，全國(guó)興起了風(fēng)電熱
◆僅內(nèi)蒙古建成和在建的風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)240多萬(wàn)千瓦
記者是6月中旬來(lái)到內(nèi)蒙古的。在從呼和浩特去巴彥淖爾的路上，記者看到好幾輛拉著風(fēng)電設(shè)備的重型卡車，便問(wèn)同行的龍?jiān)矗ò蛷┠谞枺╋L(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司的總會(huì)計(jì)師老陳，這些車是不是龍?jiān)吹摹Ｋ屑?xì)看過(guò)后說(shuō)，“不是我們的。前些年內(nèi)蒙古搞風(fēng)電的就我們龍?jiān)匆患遥@兩年起碼有幾十家企業(yè)，風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)一下子激烈了。”
站在龍?jiān)窗蛷┠谞栵L(fēng)電場(chǎng)55米高的風(fēng)機(jī)下，切身感受到草原6月的風(fēng)很強(qiáng)勁，起碼有5級(jí)。記者問(wèn)駐守在這里的一位年輕的副總經(jīng)理，今天算不算大風(fēng)天。從新疆來(lái)的這位同志淡淡地說(shuō)：“屬于正常，不算大。估計(jì)今天每臺(tái)風(fēng)機(jī)出力應(yīng)該能達(dá)到80％左右。”
北京的北風(fēng)都是從內(nèi)蒙古刮過(guò)來(lái)的。來(lái)到內(nèi)蒙古才知道，原來(lái)這里四五級(jí)風(fēng)是家常便飯。再加上內(nèi)蒙古人少地多，幾十公里甚至上百公里見(jiàn)不到人，所以建設(shè)風(fēng)電真是得天獨(dú)厚。
中國(guó)國(guó)電集團(tuán)新聞中心主任溫緒庭告訴記者，《可再生能源法》出臺(tái)后，各發(fā)電企業(yè)可再生能源裝機(jī)必須占新上機(jī)組的3％。而在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源中，風(fēng)電技術(shù)最成熟，運(yùn)行也相對(duì)簡(jiǎn)單，只要有風(fēng)就能發(fā)電，因此全國(guó)興起了風(fēng)電熱。而在內(nèi)蒙古、新疆這些風(fēng)力資源、土地資源豐富的地區(qū)，風(fēng)電建設(shè)就更集中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)蒙古已經(jīng)建成的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到115萬(wàn)千瓦左右，在建的則達(dá)到130萬(wàn)—140萬(wàn)千瓦。作為目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量最大的發(fā)電集團(tuán)，國(guó)電集團(tuán)已經(jīng)在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、東北、河北、東南沿海六個(gè)地區(qū)分別建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。
風(fēng)能發(fā)電真的能賺錢嗎
◆風(fēng)電雖然不燒煤，但是初始投資大
◆風(fēng)電價(jià)格存在執(zhí)行不到位問(wèn)題
風(fēng)電靠天吃飯，只要有風(fēng)就能發(fā)電。不像火電，還要燒煤，有很大的電煤成本。因此，一般人認(rèn)為，風(fēng)電應(yīng)該是一本萬(wàn)利。但是，在已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電的龍?jiān)窗蛷┠谞栵L(fēng)電場(chǎng)，記者了解到，風(fēng)電企業(yè)效益其實(shí)并不理想。
原來(lái)，風(fēng)電雖然不燒煤，但是初始投資大。由于風(fēng)電設(shè)備造價(jià)要大大高于火電（火電設(shè)備建設(shè)成本每千瓦約4000元—5000元，風(fēng)電為8000元—10000元），而風(fēng)電的年等效利用小時(shí)又小于火電（畢竟就是內(nèi)蒙古這樣的地方，也不是天天有四五級(jí)以上的風(fēng)），因此在不考慮環(huán)境等外部效益的情況下，同火電相比，風(fēng)電的成本其實(shí)并不低。
當(dāng)?shù)氐耐舅懔艘还P賬：巴彥淖爾風(fēng)電場(chǎng)目前裝機(jī)15萬(wàn)千瓦，投資約12億元，其中70%是貸款。運(yùn)營(yíng)7個(gè)月已經(jīng)發(fā)電1.2億千瓦時(shí)。然而，算上折舊、運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本，每發(fā)一千瓦時(shí)電的成本約0.48元左右。這個(gè)成本還算控制好的，一些風(fēng)電場(chǎng)的成本會(huì)高達(dá)0.55元。
那么現(xiàn)在的風(fēng)電價(jià)格是多少？當(dāng)?shù)匾晃煌菊f(shuō)：“對(duì)內(nèi)蒙古西部的風(fēng)電，現(xiàn)在有兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)是五毛一，即國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)；一個(gè)是四毛六，是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的電價(jià)，也就是各發(fā)電企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)拿到的項(xiàng)目的電價(jià)。但無(wú)論哪種價(jià)格，目前都存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題。在可再生能源附加補(bǔ)貼到位之前，電網(wǎng)公司只按火電標(biāo)桿電價(jià)0.265元／千瓦時(shí)給風(fēng)電企業(yè)結(jié)算。而現(xiàn)在，我們連兩毛六的價(jià)格都拿不到，只能按照兩毛錢結(jié)算。風(fēng)電企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)其實(shí)相當(dāng)困難。”
有了五毛一的價(jià)格，企業(yè)為什么還要去競(jìng)出明知低于成本的四毛六的價(jià)格？當(dāng)?shù)赝窘忉屨f(shuō)：“一是大家都急于拿到項(xiàng)目，互相壓價(jià)的結(jié)果。二是當(dāng)時(shí)投標(biāo)價(jià)格是按照當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平測(cè)算的，現(xiàn)在原材料等價(jià)格大幅上漲，建設(shè)成本提高，執(zhí)行原來(lái)這個(gè)價(jià)格就虧本了。”
風(fēng)電如何才能健康發(fā)展
◆風(fēng)電上網(wǎng)難最突出
◆渴望相關(guān)扶持政策能真正落實(shí)
由此可見(jiàn)，如果按照這樣的價(jià)格關(guān)系，風(fēng)電企業(yè)很難健康發(fā)展。當(dāng)?shù)夭簧偻緦?duì)記者表示，其實(shí)上面的政策初衷是好的，的確是為了節(jié)能減排，是鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電的，但政策在落實(shí)中往往會(huì)遇到困難。
總會(huì)計(jì)師老陳告訴記者：“就拿我們目前的兩毛錢電價(jià)說(shuō)吧，電網(wǎng)說(shuō)我們風(fēng)電場(chǎng)沒(méi)有通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，不能算正式上網(wǎng)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。要上網(wǎng)只能按兩毛錢一度算。所謂風(fēng)電安全性評(píng)價(jià)，國(guó)家和電力行業(yè)都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)剛擬定的標(biāo)準(zhǔn)也是5月底才出來(lái)的,具體落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程。因此我們就只好按照兩毛錢賣電。”
“兩毛的電價(jià)不是越發(fā)越賠嗎？”
“總比不發(fā)好，發(fā)至少可以掙出銀行的貸款利息。”老陳無(wú)奈地說(shuō)。
還有不少當(dāng)?shù)赝菊J(rèn)為，困擾風(fēng)電企業(yè)的最大問(wèn)題其實(shí)還不是電價(jià)，而是上網(wǎng)和送出。如果今后電網(wǎng)執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)的風(fēng)電價(jià)格并且按月及時(shí)到位，企業(yè)還能維持。但是，如果電網(wǎng)根本就不讓上網(wǎng)，送不出去電那才是風(fēng)電企業(yè)最致命的問(wèn)題。
原來(lái)，風(fēng)電建設(shè)成本比火電高不說(shuō)，而且風(fēng)電不像火電，還要看老天的臉色，風(fēng)大了發(fā)的就多，風(fēng)小了發(fā)的就少，很不利于電網(wǎng)調(diào)度，因此也影響了電網(wǎng)企業(yè)對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的積極性。風(fēng)電企業(yè)要將電送上網(wǎng)，很多時(shí)候不得不自己建“通道”，即自己花錢送出線路。當(dāng)?shù)赝緦?duì)記者說(shuō)：“像巴彥淖爾，建五六十公里還行，建上百公里風(fēng)電企業(yè)就難以承受了。”
在從巴彥淖爾趕往包頭的路上，老陳接了個(gè)電話，氣得直罵娘。記者問(wèn)緣由，老陳憤憤地說(shuō)：“太不像話了，我們賣電是兩毛錢一度，稅收卻要按兩毛六收。自治區(qū)有關(guān)部門終于同意按照實(shí)際價(jià)格征稅了，可多收的卻不給退也不能抵扣。”
經(jīng)過(guò)兩天的調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，也不能怪老陳他們生氣，風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展環(huán)境的確存在不少問(wèn)題。除了上網(wǎng)難問(wèn)題外，其他制約也不少。國(guó)家給的一些扶持政策，企業(yè)要拿到并非一帆風(fēng)順。比如國(guó)家給的某項(xiàng)退稅政策，明明有國(guó)家發(fā)改委文件，項(xiàng)目已經(jīng)列入文件目錄，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還一定要開(kāi)評(píng)審會(huì)，這一拖就是半年。還有個(gè)別部門明明知道龍?jiān)纯偛窟h(yuǎn)在北京，卻要求一定要到總部考察。老陳說(shuō)，我們基層企業(yè)不少時(shí)候就在應(yīng)付這些莫名其妙的事情。
采訪結(jié)束時(shí)，老陳深情地說(shuō)：“其實(shí)風(fēng)電很有潛力，內(nèi)蒙古從東到西，上千公里都能建風(fēng)場(chǎng)，可以給國(guó)家節(jié)省多少煤呀。希望你給我們呼吁呼吁，讓國(guó)家扶持風(fēng)電的政策能夠真正落到實(shí)處。” |