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為了有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘，商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在１２月２５日商務(wù)部召開的“出口商品技術(shù)服務(wù)工作會(huì)議”上表示，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)出口商品技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
在會(huì)上，商務(wù)部成立了第二批１０家“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”，發(fā)布了第四批１０個(gè)“出口商品技術(shù)指南”，并開通了“出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”，使中國的出口商品技術(shù)服務(wù)體系得以進(jìn)一步完善。
貿(mào)易大國 面臨的困難和挑戰(zhàn)
商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)指出，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
報(bào)告稱，因?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國企業(yè)出口造成損失較大的貿(mào)易對(duì)象國，主要集中在歐盟、美國、日本和韓國，其中歐盟的份額最大，占３８．８４％；其次是美國，占３７．９７％；第三是日本，占１５．５１％；第四是韓國，占１．２４％。這些國家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“法規(guī)變化”。進(jìn)口國實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容集中在“環(huán)保”、“安全”、“包裝”、“衛(wèi)生”、“標(biāo)簽”５個(gè)方面。
“從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。”易小準(zhǔn)指出，特別是歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，中國機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，增加了出口成本。可見，國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。國際貿(mào)易新規(guī)則的２／３是技術(shù)性貿(mào)易措施。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢，中國企業(yè)已采取應(yīng)對(duì)措施。調(diào)查顯示，有７１．８％的企業(yè)選擇通過進(jìn)行技術(shù)改造，采用國際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來積極應(yīng)對(duì)；６３．４％的企業(yè)認(rèn)為還要爭取獲得國際權(quán)威認(rèn)證和出口國認(rèn)證。
調(diào)查顯示，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬，紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴(yán)重，機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 逐步完善服務(wù)平臺(tái)
易小準(zhǔn)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化不僅是國際技術(shù)組織討論的內(nèi)容，而且也成為多邊貿(mào)易談判的重要議題。為此，參照國際通行做法，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，構(gòu)建出口商品技術(shù)服務(wù)體系，一方面為企業(yè)、為社會(huì)提供信息指導(dǎo)和技術(shù)援助，為調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù)；另一方面為多雙邊工作提供技術(shù)支撐，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。
據(jù)易小準(zhǔn)介紹，自去年以來，在各相關(guān)部門和行業(yè)組織的大力支持下，相關(guān)工作已經(jīng)展開。
商務(wù)部開始了“國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響的定期調(diào)查”，與質(zhì)檢總局共同制定了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合各有關(guān)部門啟動(dòng)了“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”的建設(shè)工作，發(fā)布《出口商品技術(shù)指南》。這些舉措受到了相關(guān)行業(yè)的普遍歡迎，出口商品技術(shù)服務(wù)平臺(tái)正在逐步完善。
截至目前，商務(wù)部已經(jīng)設(shè)立了２９家技術(shù)服務(wù)中心及１家出口商品技術(shù)服務(wù)評(píng)估中心，發(fā)布了４０個(gè)技術(shù)指南。易小準(zhǔn)說，商務(wù)部將盡快起草體系建設(shè)規(guī)劃，每年發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國外貿(mào)影響的調(diào)查報(bào)告。
采取措施 增強(qiáng)競爭力
易小準(zhǔn)指出，出口商品技術(shù)服務(wù)工作要將重點(diǎn)落在加強(qiáng)信息服務(wù)，降低企業(yè)成本，提供通用技術(shù)方案上。
目前我國大部分出口企業(yè)雖已意識(shí)到，提高自身技術(shù)水平和管理水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力是應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。但是由于我國大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，在技術(shù)水平、外觀包裝和環(huán)保意識(shí)方面與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。整體看來，信息不靈，資金不足，缺乏技術(shù)解決方案是我國企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要困難。
商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)本次調(diào)查顯示的情況，結(jié)合企業(yè)面臨的困難，今后將會(huì)采取一些具體措施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
這些措施包括完善出口技術(shù)服務(wù)體系，為幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務(wù)；加大評(píng)議力度，選擇國外實(shí)施的對(duì)中國影響較大的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序，組織評(píng)議；加強(qiáng)多雙邊磋商，充分利用世貿(mào)組織等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交涉；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)等。
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國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口企業(yè)發(fā)展的影響形勢依然嚴(yán)峻，據(jù)商務(wù)部１２月２５日發(fā)布的《２００５國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》顯示：２００５年國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)１４７０億美元，約占２００５年全年出口額的１９．２９％。我國有１５．１３％的出口企業(yè)受其影響，在２２大類出口產(chǎn)品中，有１８類產(chǎn)品由于國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失，直接損失的金額達(dá)到６９１億美元，約占２００５年全年出口額的９．０７％。 |