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二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會揭開了全球經(jīng)濟(jì)治理新的一頁，中國從一開始就發(fā)揮了積極和重要的建設(shè)性作用。2008年11月，在美國華盛頓舉行的首次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國提出國際金融體系改革要堅持正確方向——改革應(yīng)該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實效性的原則，努力營造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。同時，中國提出重點實施4項改革舉措的建議：一是加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作，二是推動國際金融組織改革，三是鼓勵區(qū)域金融合作，四是改善國際貨幣體系。
中國積極促成了二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會達(dá)成共識，并在全球協(xié)同應(yīng)對國際金融危機(jī)方面給予了切實有力的行動支持。中國采取了迅速、果斷的措施，推出了綜合性的財政和貨幣政策，被認(rèn)為是給二十國集團(tuán)其他成員以及整個世界確立了“黃金標(biāo)準(zhǔn)”。中國4萬億元人民幣財政刺激計劃為世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇發(fā)揮了十分積極的作用。在自身面臨巨大困難的情況下，中國還積極響應(yīng)關(guān)于加強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)救助能力的提議，并與韓國、印尼、馬來西亞、阿根廷等國簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，以提高與這些國家抵御金融風(fēng)險的能力。中國作為全球貿(mào)易體系的重要成員，堅決抵制危機(jī)時期迅速抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義。
中國的主張和行動，標(biāo)志著中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入一個新的階段，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國際經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型具有積極意義。第一，這是在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)域，中國等發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人平等共商應(yīng)對挑戰(zhàn)之策，并有機(jī)會全面、系統(tǒng)地闡述對于國際金融體系改革目標(biāo)和路徑的看法，反映了中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位和影響由量變走向質(zhì)變，對于中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理具有里程碑式的意義。中國在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會中堅定維護(hù)發(fā)展中國家利益，是推動國際金融體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展的建設(shè)性力量。一方面，中國積極推動國際金融機(jī)構(gòu)改革，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動國際貨幣體系多元化。另一方面，中國在歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會中均明確主張，國際社會在應(yīng)對金融危機(jī)時，尤其要關(guān)注和盡量減少危機(jī)對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害，體現(xiàn)了中國堅定地捍衛(wèi)發(fā)展中國家利益的立場。
隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會面臨長期可持續(xù)發(fā)展的動力和方向問題，中國作為最大的新興市場國家成員，可以在維護(hù)發(fā)展中國家利益方面繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會雖然已被確立為“國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺”，但是在機(jī)制化建設(shè)上仍然有諸多不完善之處，如各成員國輪流主辦領(lǐng)導(dǎo)人峰會的順序、議程設(shè)定以及與非成員國、其他國際組織和市民社會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等問題上均缺乏明確的規(guī)則。加強(qiáng)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會建章立制，才能夠從體制機(jī)制上保障發(fā)展中國家的權(quán)益。維護(hù)發(fā)展中國家的利益，需要推動各議題的深化和突破，而促進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革的深化和落實，將是一個長期的過程。迄今為止二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會關(guān)注的議題集中于國際金融危機(jī)的應(yīng)對，今后應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展中國家發(fā)展問題的關(guān)注。因此，強(qiáng)化發(fā)展議題，將更加符合廣大發(fā)展中國家利益。
（作者為上海國際問題研究院經(jīng)濟(jì)比較研究所所長助理） |