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“兩會”昨日已落幕，政府力主為低收入勞動者漲工資的熱議也暫告段落。也許今年不同以往，昨日另有一條公開消息稱，“人保部正抓緊起草中國首部《工資條例》”，有望在年內頒布施行。
就“正在抓緊起草”一說，先浪費點筆墨作個補白：該“條例”4年前就開始起草，3年前曾將草案下發各省征求意見，結果不了了之，據說各方立場難以協調，各既得利益集團千方百計加以阻撓。所見，重新起草“條例”大抵假不了，至于“年內頒布施行”，若做個民調，信以為真者估計不會多。
昨日的《中國經營報》言之鑿鑿地寫道：工資協商制度、工資支付辦法，同工同酬，甚至職工帶薪休年假等等，都被該“條例”納入其中。
另據昨日新華社援引全總高官張世平之說法，“全總正積極推動包括工資條例在內的相關立法。”張還披露，全總今年的重點工作就是推動建立工資協商制度，包括工資協商機制、工資支付保障機制、工資正常增長機制等等。果然如是堪稱一攬子解決方案，可避免以往光喊口號，亦可力戒頭痛醫頭急就章。
真就如此樂觀乎？還是再寫一段補白，說說已納入“條例”草案之“工資協商制度”前世今生。
建立工資協商制度起始于1990年代后期，直接動因是那年代國企大規模“關停并轉賣送”，大量國企員工被迫入私企“再就業”，本以為此招能緩解社會不安定，未曾想，私企工資太隨意，“再就業”者與資方沖突頻發，于是趕緊匆匆試行“工資集體協商制度”以救急。早報評論員當年曾就該項制度的執行狀況做過調查性采訪，現狀實難樂觀。也許正如此，當年勞動和社會保障部旋即制定行政規章對“集體協商制”作出硬約束，在2000年匆忙頒行《工資集體協商試行辦法》……
該“辦法”洋洋灑灑六大章26款，其中最核心的一條是：勞動者一方以企業工會主席作為職工的首席協商代表，再由職代會推選職工代表參與協商。然而，這一核心條款恰是最軟最不靠譜的一條，幾乎形同虛設。
眾所周知，甭說新世紀初年，即使放到今天，受現行工會制度之束縛，企業工會難有力量和手段來與資方談判。而現有企業職代會制度盡管建立更早，但其軟弱無力之狀一點不亞于企業工會。現狀如此無奈且迄今未有大的改觀，指望“集體協商制”為企業員工維權，不光天真還近乎于“奢侈”。
過去和現在，甭管正起草的“條例”寫得多么周全加縝密，倘若在市場經濟條件下作為絕大多數企業員工加薪之基礎要件的“工資協商制度”形同虛設——背后是企業工會和職代會繼續雙雙“疲軟無力”，即如日后頒行之“條例”寫得多硬朗，那也只是寫在紙上的“硬朗”。
建立企業職工正常增資制度，還涉及企業效益、產品升級、產業進步、結構調整等一系列確保有錢可加之環節。撇開這些難題都不言，就算錢不成問題，離開本真意義上由工會主打的“集體協商”——本質是勞資薪酬談判，增資恐怕依然口惠大于實至，這涉及到資本的貪婪天性……
剛閉幕的“兩會”上，代表委員熱議、億萬民眾關切政府工作報告所闡述的調整收入分配的三大舉措已向社會承諾，減稅也屬一次分配，能直接幫助低收入者增收。
譬如，那么多代表委員敦促政府提高個稅起征點，說得民眾心頭發癢，可誰曾料想，未及“兩會”落幕，即有財政部官員站出來一錘定音：“目前暫不考慮上調個稅起征點。”理由是“若起征點上調到3000元，繳納個稅者將減少3000萬人。”如此不近人情的生硬回復，無疑向廣大納稅人兜頭潑下一瓢冰水，澆得民意透心涼。聞此，我們不能不問：3000萬月收入在2001元至2999元的納稅人，是否夠上低收入標準？再請問，些許減輕低收入者之稅負，難道不是最具現實價值的“增收”舉措乎？
經上文闡述人們當已然發現，光憑發布一個“條例”而缺乏系統配套改革在前開道，增資知易行難，“收改”更系難上加難。順便再問一句，《工資條例》既然還在起草，能否改關門起草為開門起草，發揚一回立規民主如何？ |