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| 2010-03-03 作者:鄭風田 來源:經(jīng)濟參考報 |
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 近年來，浙江、重慶、吉林等地出現(xiàn)了“富人治村”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被稱作“老板村官”，其間引發(fā)不少爭議。正面的看法是認為老板富人開始回報社會，捐款修路;老板有致富經(jīng)驗，幫助百姓富起來。負面的看法是認為富人靠錢開道，拿出去多少就要在當上村官后撈回多少，從而帶壞民風。根據(jù)筆者的調(diào)研，“富人治村”看上去很美實則危險，而在當前應(yīng)對金融危機的過程中，這種“險”的趨勢更加凸顯。
為什么“富人治村”在當下的中國弊遠大于利？總體來講有以下幾方面的問題：
其一是難以禁止富人用錢賄選。由于各種制度的不完善，賄選現(xiàn)象層出不窮，一些“成功老板”就靠錢開道，用重金送錢送禮收買選票。
其二是富人靠錢上臺后一般“公私難分”。有一些富人一旦當選，就會利用當村官的權(quán)力去為自己謀求更多的資源，主要是發(fā)展壯大自己的力量來為公司生意搭臺，而目前的制度漏洞也難以約束監(jiān)管他們。
其三難以監(jiān)督與懲罰。目前對村級領(lǐng)導的監(jiān)管約束很弱，使富人們一旦當選難以進行有效的監(jiān)督與懲罰。
其實也不是富人就不能當村官，但一定要有必要的約束與限制機制。國外早有現(xiàn)成的經(jīng)驗，那就是：其一必須把自己的企業(yè)交與他人打理，自己專心“從政”;其二是公私必須分開，也就是說不能用自己從政后的“公權(quán)”來為私權(quán)謀利，必須要向全體村民公開承諾并接受監(jiān)督;其三是陽光從政，也就是進行財務(wù)公開與村務(wù)公開。目前我國相關(guān)的法律規(guī)定還很不完善，所以那些富人從政者基本上是本著自己的良心不犯錯誤，這種做法其實風險很大。因為沒有約束很容易使人犯錯誤，公私不分，把村里的東西都當成自己的東西。這樣一兩屆下來，可能村里的重要資產(chǎn)都被侵吞了。
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